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PAGE  PAGE 4 浙江大学远程教育学院 本科生毕业论文（设计）开题报告 题 目 浅谈招投标阶段工程造价的控制 专 业 土木工程 学习中心 姓 名 学 号 指导教师 年 月 日 浅谈招投标阶段工程造价的控制开题报告 一、文献综述 随着我国招投标事业的快速发展，市场竞争日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，材料价格波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得项目运作处于较为严峻的环境之中，很多不合理、不规范的操作及一系列负面问题也同时在招投标过程中逐渐暴露出来。因此，做好招标工作是有效控制工程造价的重要环节。 在招投标阶段，建设单位按照招标文件中规定的评标办法，对投标人投标文件商务文件以及技术、经济等方面的资信进行比较和评价，推荐中标人或中标候选人，并编制评标报告。这一阶段是在国家批准的初步设计文件的基础上，以国家批准的初步设计概算投资为依据，结合工程的水文、地质、自然条件等情况进行招标规划，按照不同标段编制招标文件进行招标，并按照投标人的投标文件，公平、合理确定承包商。因此，这个阶段也是建设项目投资控制与工程实施阶段实际支付资金的联系纽带。如何在招投标阶段有效控制投资，合理确定工程造价，是目前迫切需要解决的问题。本文主要论述招投标对工程造价的影响及作用，以及在招投标阶段如何采取有效的措施来控制工程造价。 一提到工程造价控制，很多人都会认为，工程的设计阶段和施工阶段才是造价控制的重点，其实不然。这两个阶段的确占用了整个项目实施周期的80%以上的时间，对后期工程造价的影响都尤为重要，但招投标阶段也是确定工程合同价款的一个重要阶段，它对今后的各项操作都有着直接的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制也是不可忽视的，它既是设计阶段概、预算控制实现的目的，又是核实工程投资规模，控制施工阶段工程造价的依据。 （一）投标人资格审查是有效控制工程造价的前提 建设工程招标方式按竞争程度分有公开招标和邀请招标两种。不管采用哪种招标方式，都必须进行资格审查程序，目的就是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。这种程序，对复杂的或高价值的招标项目特别有用，甚至对于价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目，也是非常有帮助的。如果越过这道程序，而直接对投标人的投标文件进行审查和比较，不仅费用要高得多，而且也更加耗费时间。采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较招标文件的数量。因此，审查投标人是否符合招标文件要求的条件也是招标过程的一项重要工作。 （二）工程量清单招投标是工程造价控制的重要策略 以往定额模式下的招投标一般是通过招投标确定施工单位，施工合同签订一般是按实调整，即是根据施工发生的实际工程量，套用相关定额，根据双方签定的材料价格，计取有关费用进行工程结算。它强调了社会平均消耗量，带有一定的计划经济的色彩，造成了内定中标人、串通投标现象蔓延；商务标评分只看总报价，不作报价分析，不仅为合同的签订和履行以及工程结算埋下了纠纷隐患，而且造成管理水平高、技术能力强、投标报价优的企业难以在竞争中取胜，不能适应市场经济的需要，不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势，因而困扰了我国招标承包制的发展。 目前，工程量清单招投标已是国际上普遍采用的建设工程招标方式，它是指在建设工程招标活动中，由招标人或招标人委托的具有相应资质的中介机构，按照国家统一的工程量计算规则，编制工程实体消耗和施工技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人自主填报包含工程直接成本、间接成本、利润、税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算依据的招投标方式。可以看出依据工程量清单计价招投标是固定单价合同，一经投标，单项工程的合同单价就已确定，不再更改。采用工程量清单计价方法计价,在体现公平竞争的同时又引入了市场竞争机制，规范了市场行为，体现了工程造价市场化；大大缩短了招标和结算审核的周期、避免重复劳动，提高了工作效率，提高了评标的科学性；促进了施工企