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定额在装饰工程报价中的作用 摘　要：该文对工程量清单计价模式下定额在装饰工程项目招标限价、工程量清单编制、投标报价等各个环节的作用作一简要阐述。 关键词：工程量清单；招标投标；定额计价； 1.引言 建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，已于2003 年7 月1 日起实施。这是我国建筑市场与国际接轨的一个重要举措，也是我国计价方式的一项重大改革。建设工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式的“量价分离”的市场模式的重大转变。《建设工程工程量清单计价规范》考虑了我国建筑工程造价管理的现状，尽可能地与国际惯例接轨。但在目前的工程造价实践工作中，传统定额依然起到了非常重要的作用，可以说，就目前工程量清单计价模式下，若抛弃传统定额进行工程量清单的编制和报价，作为大部分的招标人和投标人可能都会无所适从。故本文将对工程量清单计价模式下传统定额在工程项目招标限价、工程量清单编制、投标报价等各个环节中的作用作一简要阐述。 2.定额的组成与作用 由于本文讨论的是工程量清单计价模式下的定额，故针对的是施工图预算定额和与之配套的费用定额，按照建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2003]206号），将建筑安装工程费用划分为直接费、间接费、利润和税金四个部分。但由于部分地区相应于建标[2003]206号文件的统一预算定额尚未编制完成，目前沿用的预算定额仍是根据建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（标字[1993]894 号）的规定进行费用划分，即将建筑安装工程费用项目划分为工程直接费、间接费、计划利润和税金四个部分。作为建标[2003]206 号文件的出台，使项目费用的组成与工程量清单计价模式形成了一致，如将原其他直接费、临时设施费及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费；将原其他直接费中对建筑材料、构件和建筑安装物进行的一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入直接费中的材料费；将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并成间接费等等。但无论工程项目费用组成的何种调整与变化，传统定额的作用仍然可以保持不变，即通过预算定额计算直接费（同时进行工、料、机分析、材料价差的调整），然后通过费用定额计算间接费、利润及税金，相加构成完整的工程项目建筑安装工程费用。 3.工程量清单计价模式 工程量清单计价按照“量价分离”原则， 在建设工程施工招投标时， 招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单； 投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导原则是“定额量、市价、竞争费”，即由国家主管职能部门在统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编码的原则下， 编制《建设工程工程量清单计价规范》， 作为强制性标准在全国统一实施，把过去定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由项目或企业来确定，实现建筑产品价格市场化。 4.传统定额在工程项目招限价中作用 作为工程项目的招标工作，其核心问题之一就是对拟建工程项目的造价控制，目前大部分的招标人在招标文件中均采用了工程量清单计价模式，即按照工程项目的不同类别，根据《建设工程工程量清单计价规范》以统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则编制工程量清单，进入招标文件供投票人进行报价。对于招标人来说，总希望以合理的低价完成拟建的工程项目，而对于投标人来说，则是希望以相对较高的价格获得项目的中标以得到较高的利润。所以，如何在招投标工作中将工程造价控制在一个相对的合理范围内就是工程项目前期工作的一个重要问题，众所周知，工程项目招标中对投标报价的评标有多种方式，如设定标底、A+B 模式、无标底方式等，但无论采用何种方式，均需对投标报价进行范围控制或限价控制，否则，可能会导致投标报价的不合理（过高或偏低），造成下一步工程项目管理的诸多问题，如建设工程投资的增大或工程项目变更增加、投标人的偷工减料、工程施工中途无法实施等等问题。何在招投标工作中将工程造价控制在一个相对的合理范围内，这就需要依靠传统定额对拟建工程项目作出相应的工程预算，作为工程项目招标造价控制的依据。就目前大部分施工企业尚未编制企业定额的情况下，作为建设单位的招标人而言，就更不可能丢开传统定额计算出合理的招标限价。另外，目前大部分工程项目依然是使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目，这些项目不可避免地会由国有企业组织实施、财政给予控制，组织及控制的依据亦只能是传统定额。 5.工程量清单编制中传统定额的作用 工程量清单计价项目编码共设12 位数字，全国统一以方便下一步工程造