对提高社区党组织构建及谐社区能力的思考.docVIP

对提高社区党组织构建和谐社区能力的思考 社区是城市的“细胞”，构建和谐社区是构建和谐社会的基础。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党在社区全部工作和战斗力的基础，在构建和谐社会的新形势下，如何提高社区党组织构建和谐社区的能力，是迫切需要研究的问题。 一、构建社区大党建格局，通过核心渗透、协调各方，提高社区党组织整合社区资源的能力 建设和谐社区需要大量的人、财、物等资源，因此要从健全社区党建的领导体制着手，构建以服务群众为重点，以社区党组织为核心，以全体党员为主体，各类组织共同参与的社区党建新格局，提高其整合利用各种资源的能力。一是加强对基层社会的控制。合理设置社区党组织，在社区建立党委或总支、楼幢和院落成立党支部、楼道建立党小组，并通过让党员担任楼幢长，建立党员责任区，形成纵向到底的组织体系，加强对居民区的控制。选派党建工作指导员，依托工会和共青团组织，在新建工业园区、楼宇建立党员服务点，积极开展“两新”组织建党工作，不断扩大社区党建工作覆盖面，形成横向到边的组织体系，加强对“两新”组织的渗透。二是加强对各类组织的驾驭。要认真贯彻落实党章和中组部《关于进一步加强街道社区党建工作的意见》，制定《社区党组织工作规则》，进一步强化社区党组织的领导核心地位。通过选派街道干部、选聘社会上党员、选育社区干部等，配齐配强社区党组织书记，并全面实行书记、居委会主任“一肩挑”，加强对社区居委会工作的领导。通过建立联席会议制度，构建“多位一体”的运转模式，加强对小区业主委员会、物业管理公司以及其他各类群众组织的协调、指导，形成“同唱一台戏、共打一场球”的局面。三是加强对辖区单位的协调。建立区、街、社区三级协调组织------“社区党建工作联席会”，通过订立章程、定期研讨议事、不定期互访和经常性通报情况，加强与辖区单位的联系和沟通，并通过主动关心、支持、服务，增强他们的社区认同感和归属感，强化他们“同驻共建、资源共享”的意识，争取他们对社区建设的支持和参与，做到党建工作联抓、经济工作联动、公益事业联做、服务群众联手、文化活动联办、社会治安联防。 二、创新发展基层民主机制，通过畅通渠道、反映诉求，提高社区党组织推进民主自治的能力 没有基层民主就没有社区的和谐。社区党组织要从创新机制上入手，认真落实社区党员和群众在选举、决策、管理、监督等方面的知情权、参与权、选择权和监督权，畅通反映党员和群众诉求的渠道。一是创新社区干部民主选举机制。在社区党组织换届选举中，采取上级组织公荐、党员联名推荐、党员个人自荐相结合，并通过民主测评、竟岗演说、现场答辩、扩大差额比例等，扩大党内民主，推荐、选举出素质较高的社区党组织领导班子。在各社区居委会领导班子换届选举中，积极推行无侯选人选举、群众直接选举等方式，扩大群众的参与度，让居民群众选择信得过的干部。二是创新社区事务民主议事机制。坚持把社区各项管理工作中同居民群众利益密切相关的事项，通过民主的方式来讨论决策。对社区重大事项的决策，建立由社区党员议事会或社区党建联席会先议，社区党组织研究，居民代表大会听政，社区居委会执行的议事决策机制。三是创新社区工作民主管理机制。建立社区事务公开栏，大力推进党务公开和居务公开，定期公布重大决策、财务收支、承诺事项兑现等情况，接受党员和群众的民主监督。坚持和完善社区群众民主评议党员、党员评议党组织、党员和群众评议“两委”班子制度，对能力不强、实绩不明显、群众不满意的干部限期整改，必要时通过合法程序调整撤换。 三、坚持以人为本的理念，通过完善措施、满足需求，提高社区党组织服务群众的能力 建设和谐社区要求社区党组织必须坚持“以人为本”，不断增强服务意识，把群众的需求当作第一信号，采取各种措施，满足群众多样化的需求，密切党群干群关系。一是搭建服务平台，建好“两个服务站”。在社区设立“社会事务服务站”，公开社区服务项目和内容，实行“一站式”和“一门式”服务，为群众办事提供便利。同时，在各街道、社区普遍建立以“红色港湾”、“红色家园”、“阳光之家”等命名的社区党员服务中心（站），为党员提供接转组织关系、理论学习、技能培训、交流思想、困难救助等方面的服务，通过党组织服务党员、党员服务群众，凝聚党心民心，孕育和谐。二是培育服务组织，扩大“一支队伍”。在社区成立老年协会、关心下一代协会、妇女儿童权益保障协会、残疾人协会等组织，服务弱势群体；积极培育和发展各类专业化社会服务组织，提供低价或无偿服务。扩大志愿者服务队、社区义工队，发挥党员、居民骨干在服务群众中的作用。三是拓展服务内容，搞好“三项服务”。广泛开展面向广大群众的便民利民服务，方便群众生活；积极开展面向下岗失业和无业群众服务，搞好技能培训、推