当《进京指标》遇上《最难就业年》.docVIP

749万人左右，这是官方提供的2015年中国应届毕业生人数，而这个数量比保加利亚全国的人口还多。 　　一再碰上“史上最难就业年”的大学生们，却发现作为高校毕业生热门就业地的北京，在越来越迫切地期望削减人口，并正在收紧本已严苛的户籍政策。京籍和非京籍毕业生，在以户籍为划分的就业政策下，似乎正在走向两条不同的路。 　　 　　严峻的形势 　　从北京的角度来看，控制人口被认为是自身“转型”的关键一步。7月17日北京市召开上半年经济形势分析会时，北京市委书记郭金龙提出要实现“腾笼换鸟”，确保今年常住人口控制在2177万人以内。而截至2014年底，北京常住人口已经达到了2151.6万人，今年仅剩25.4万人的“增长空间”。 　　如何控制北京人口的膨胀？“以业控人”被放在首位。北京花大力气迁出“低端业态”，然而同时，一些兼并重组、调整转型、升级改造、搬迁改制以及淘汰落后产能的企业也产生了大量分流职工。在北京转型的当口，保障这些分流职工的再就业从而保证北京的“稳定”，似乎成了比“公平就业”更重要的问题。 　　在4月召开的2015年北京市就业工作座谈会上，北京市明确了“城镇登记失业率控制在3%以内”的目标。北京人社局直接提出，要研究制订政策，鼓励用人单位更多吸纳有北京户籍的城乡劳动者。北京市人社局就业促进处处长刘小军曾对媒体表示：“比如交通委要在地铁公交等公共交通工具上招3.4万个交通管理员，我们准备把岗位补贴提上去，让北京人能够在这些岗位上就业。” 　　无疑，非京籍应届毕业生在北京找到理想工作的难度比以前加大了。 　　“我现在找工作的第一导向就是能解决户口。”中国传媒大学专业硕士一年级（学制两年）学生王同学告诉《南风窗》记者，他在大学一年级的时候“曾经相信过户籍制会取消”，所以那时候就想找一份自己想做并且收入不错的工作。但5年过去了，户籍制似乎变得更为严苛，他看到身边一些已经工作多年、收入不菲的朋友仍旧会因为户口而多出许多麻烦，这种现实的窘迫影响了他的选择。 　　“本来感觉北京是个能点燃理想的地方，应该去实现梦想。但后来看了一下身边的人……唉，算了，先把户口拿下来再去实现理想吧。” 　　王同学对于北京户口重要性的理解，逐渐与他在辽宁省老家当公务员的父母一致。他的计划是，在一个能解决户口的国企做一份清闲一点的工作，并且同时为自己未来的创业做准备。为什么不直接创业？因为“没办法解决户口”。 　　实际上，对于非京籍毕业生来说，通过国企、央企等单位拿到北京户口也越来越不容易。2013年，北京市就对市属用人单位引进落户的应届非京籍毕业生提出年龄限制，要求毕业当年的本科生、硕士生、博士生分别不超过24岁、27岁和35岁。 　　2015年2月，人社部亦缩减2015年度高校毕业生进京落户的计划指标，要求各中央单位在2014年基础上指标压缩17%。据报道，这一度导致一些已经签约国企或央企的同学收到解除就业协议的通知，引发争议。 　　“因为户籍是刚性的，压缩了以后，数量减少会比较快，对人口调控会起到一定作用。”北京大学社会学系陆杰华教授对《南风窗》记者分析说，对流动人口的控制，难度相对比较大，但毕业生的走向却可以靠行政的、计划分配的力量来调整，通过户籍来控制会相对容易一点。换而言之，“压缩指标来控制人口”会是一种更容易实行、见效更快的人口控制策略。 　　那么，跟应届毕业生获得进京指标的难度相“匹配”的，就是北京户口在就业时的优势增大了。 　　 　　“配额制” 　　“在同等条件下，优先招聘北京生源、优先引进北京院校的应届研究生”—这是北京市朝阳区人才服务中心《关于做好北京市朝阳区2015年毕业生接收工作的通知》的内容。换而言之，有没有北京户口、是否在北京读书、是否是研究生是3个关键因素。北京昌平区更是要求，“对北京生源毕业生的接收计划不得低于毕业生总接收计划的70%（优先考虑昌平生源毕业生）”。 　　这种“鉴别思路”也体现在北京市公务员的报考条件中。具有报考资格的应届毕业生分为了“三个等级”：第一等级是北京生源毕业生。只要是北京籍，高职技术院校学生亦可报考北京公务员。第二等级是在北京全日制普通高校就读的非北京籍学生，但这类学生必须在本科学历及以上。第三等级则是京外院校就读的学生。这类学生要想报考北京公务员，必须来自“985”高校、获得校级以上“三好学生”或其他校级奖项。 　　在北京，“配额制”已经成为公开的“秘密”乃至强制性要求，即每聘用若干外地生源应届生，便必须招聘相应数量的北京生源学生。在中国科学院北京分院公开的《关于申报2015年度高校毕业生接收计划的通知》中，不仅要求“京内生源接收计划不低于毕业生接收计划总数的30%”，更明文提到“管理岗位须接收京内生源毕业生”。2013年，该单位更曾规定“对于管理、支撑以及财会岗位上需要的人员，须接收北京生源的毕业生”。