抓住六务主线建设及谐沅江.docVIP

- PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10- - PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 9- 抓住六条主线　 建设和谐沅江 沅江市工商联　钟长川 构建和谐社会，是人类的美好追求，也是新时期各级党委、政府的中心工作。笔者认为，沅江地处内陆，是经济欠发达地区。构建和谐社会，不可能一蹴而就。只有立足市情，从长计议，突出重点，不断奋进，社会和谐才能早日实现。 一、以民主选举为切入点，创建政治文明。 政治文明是构建和谐社会的前提。没有政治文明的牵引，经济和社会发展就缺乏动力。我国脱胎于半封建半殖民地社会，建国以来一直没有在政治上肃清封建主义余毒，人民群众当家作主的愿望尚未完全实现。沅江应敢为人先，大胆尝试封闭性政治体制改革，在完善人代会制度和中国共产党领导下的多党合作制度的基础上，以建立自由选举制度为核心，创立与市场经济和???会发展相适应的民主政治构架。首先，巩固村民自治。要依法制订村民自治规章，对村委班子选任作出更为明确而合理的规定，排除乡镇的行政干预，村村实现自由选举，自我管理，自我约束，自我提高，无为而治，有为发展。其次，实行官员直选。在上世纪三十年代，沅江曾尝试过县长差额选举、乡长民选等民主选举形式。建国以来，市乡党政官员的任免虽履行了人代会、党代会选举程序，但仍由极少数人说了算，人民群众无权过问。为此，必须建立自由选举机制，对党员领导干部任用实行党员全员普选，对政府领导的任用实行区域全民选举，并按程序实施罢免，坚决粉碎把民主选举当作资产阶级自由化而予以封杀的极左企图，从组织上保证党政官员自觉实践“三个代表”。又次，强化代议制度。代议制度是民主政治的必然产物。现行的人大制度对一府两院虽起了监督作用，但其自主性还不够，对一府两院的监管力度还不大。现行的政协更是缺乏应有的权威，常常是监而不督，议而不决。要设立民主代议机制，在党的一元化领导下，必须强化党代会的职权，由临时会议改为常设机构，使其作为党的最高权力机关监督和管理好党员队伍。同时，将政协与人大合二为一，使之成为唯一的议院，增强自主性和自为性，全面加强对一府两院的监督，提高议政效率。再次，转换政府职能。沅江“皇粮”队伍十分庞大，财政不堪重负，对经济和社会发展产生了不良影响。多年来，虽一再尝试精简，但总是越简越繁，陷入恶性循环。其主要原因是没有革除官本位、党本位体制，政府职能没有根本转变。政府除了提供公共服务外，还承办着不必要的大量的行政审批，并保留着车队、后勤保障等诸多自我服务机构。为此，我们一方面要把党务和政务彻底分开，防止以党代政。另一方面要转换政府职能，使政府只依靠财政、税收、价格、土地、环保等经济和法律手段以及必要的行政手段，来引导和调节经济运行，为市场主体和社会公众营造良好的发展环境和服务环境。 二、以推进“三化”为切入点，培育特色经济。 高度的物质文明是社会和谐的基础。沅江应当加快改革开放，培育特色产业，全力推进新型工业化、乡村城市化和农业产业化，以工业化带动城市化，以城市化促进产业化，进而实现区域现代化。一是要打造特色园区。目前，沅江正大力建设农科园和工业园，两园的基础建设和服务环境取得了长足进步，技术孵化、项目建设、企业培育、人才导入等功能正在形成。然而，园区也存在着较多的瓶颈制约。主要是战线过长，项目布局分散，基础设施建设难以跟上；园区缺乏应有的自主权，受部门的钳制太大，服务承诺难以完全兑现；项目建设缺乏金融部门的强力支撑等等。为此，要整合园区资源，最好是两园合一；重新修规修徧，收缩战线，分期建设，滚动开发；提高管理层级，扩大自主权，增加相关职能；由政府引导和扶植，设立民间中小企业担保公司，多渠道解决项目建设资金；设立人才园，以优惠的条件吸引优秀人才来园区创业。二是发展特色产业。沅江是资源大市，苎麻、芦苇、鲜鱼等资源十分丰富。多年来相继建成了林纸、麻纺、食品等六大特色产业。根据资源禀赋原理，沅江应以资本为纽带，整合企业和行业资源，增大企业的科技含量，实施名牌战略，扩大企业规模，拉长产业链，做大做强特色产业。要加大金融贷资、企业筹资、财政借资、招商合资、立项争资力度，建设苎麻、水产、粮油、林木等七大专业市场，促进特色产业升级。三是大办旅游业。沅江是旅游资源大市，有旅游景点50多个，发展旅游事业具有良好的“天资”。沅江要坚定不够地实施旅游带动战略。要在保护好生态环境的前提下，进一步搞好规划，加快基础设施建设，制订更加优惠的政策以吸引客商投资。举办渔耕文化节或洞庭湖国际旅游节，以尽快展开赤山神秘岛、洞庭风光带和休闲娱乐城三大景区建设，把旅游业建成强势产业。四是加快城镇建设。加快城镇建设，有利于我市城乡二元结构的改变，有利于城乡劳动力就业，有利于经济和社会协调发展。沅江各级党委、政府要增强责任感、紧迫感，