治《社会病》要靠优化基层治理.docVIP

治“社会病”要靠优化基层治理 支部生活——田兵 “你幸福吗？”“我姓曾。”这一雷人回答引人深思。为什么今天的老百姓吃好了穿暖了，却没有以前那样幸福了？不少人内心纠结。 基层党建工作相当程度上是政治工作、群众工作、社会工作。社会病给了党建共建工作带来不少压力，但也迫使党建工作要有要有创新举措。把老百姓的情绪理顺，社会自然就和谐了。所以，有必要从优化基层社会治理的视角来把握党的十八大关于创新社会管理的要求。 社会治理离不开法治 社会一方面要靠道德、风俗、公序良德起作用，另一方面也要靠国家法律起作用，归愤怒人们的行为，从而维护整个社会的正常秩序。 现在的问题是社会失序了，不但道德失序，而且法治失范。 要治社会病，得想中医那样调理阴阳五行、五脏六腑。党的十六届六中全会提出构建“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理新格局，党的十八大又写进了“法制保障”，强调法治在社会管理中不可或缺的重要作用。 法治本来就是社会管理的及时。讲法制、讲规则、讲程序，法律面前人人平等；谁破坏法制，破坏规则，最终也会是受害者。法律约束政府，也约束社会，人人都要维护法律的尊严、维护公平正义的法治精神。当然，强调法治，不等于严刑峻法、乱世重典，关键是要用法律规范所有人，包括政府、所有人服从法律，所有问题一断于法。法律才是最终裁决的一句。法治，必然抛弃人之，抛弃权大于法，也抛弃舆论大于法，法才是唯一的准绳。 社会治理的价值基础是公平正义 公平正义是法治的“内核”，也是社会治理的价值基础。 社会现象纷繁复杂，法，总归是滞后的，法，也不可能穷尽一切，但维护了公正，许多社会矛盾就容易处理。在群众认为相对公正的情况下，他们也会创设解决问题的办法。按照群众了解的公正处理问题，群众愿意接受结果，社会就容易和谐，党和政府社会管理的目标才会实现。 公正比阳光更重要。党的十八大报告强调说，必须坚持维护社会主义公平正义。公正是社会主义核心价值观的重要内容。毫无疑问，国家法制必须维护公正，政府必须委会公正，各级官员、党员干部必须维护公正。这是国家长治久安的根本底线。执政党和政府在任何情况下，也要守住公正的底线。无公正，执政者失信于民，社会必乱。鲁迅先生早就说过，大人胡行于上，蚁民乱碰于下。 今日之中国，有仇富、仇官的，但没人仇袁隆平，没人仇奥运冠军。任你再怎么说社会分化、价值再怎么多元、利益再怎么冲突。人们尊重劳动、尊重创造的基本态度没变。 党的十七大强调公民知情权、表达权、参与权、监督权外，还强调了平等发展权。党的十八大进一步强调加紧制度建设，保证权力公平、机会公平、规则公平，保证人民平等参与、平等发展的权利。 过去，老百姓吃不饱饭时，共产党能让老百姓吃上饭，老百姓就跟党走了。今天大多数人吃饱了，也吃好了，他们要什么？执政党能提供什么？有人说，和谐和谐，口中有粮，人皆能言。“皆言”就实现了权利公平。 公正是通往和谐社会的必由之路，无公正，无和谐。 社会治理的责任主体是政府 政府是国家的“代言人”，社会管理师政府的重要职能。政府是社会秩序的维护者，公共产品的提供者，尽管现在主张社会共治，但只有政府才是社会管理的责任主体。因为政府继承了国家的“衣钵”，只有政府才有最终使用强制力的权利。党的十八大再次强调，社会管理格局中，“政府负责”。 有学者说，今天的政府有缺位、越位、错位的现象，一些该干的事情没有干好。如，公共服务质量差、不均衡；对社会组织限制过多，对微观经济活动干涉过多，既当“运动员”又当“裁判员”，与民争利等。“跑步前进”、“群众被改革”、官员腐败等话题时不时触动国人神经。 党的十八大强调，经济体制改革的核心问题是处理政府与市场的关系。政企、政资、政事、政社必须分开。政府、社会、市场，各就其位、各司其职、良性互动、共同作用，才能形成社会管理的稳定三角关系。 党的十八大还强调，要深化行政体制改革，建设“服务型”政府，继续简政放权等等，释放出强烈的新政信号。 同时，要实现社会治理，各级政府和官员，必须垂范社会，引领社会，而不是相反，让社会来引领执政者。政府要做的、必须做好的是维护经济秩序、社会秩序，让市场主体、社会主体自在的发展，有序的参与到社会治理中来。而维护了秩序就维护了执政党和政府所倡导的价值观，真正实现价值引领。 社会治理中党组织大有作为 党是中国特色社会主义事业的领导核心。党要实现对各类社会组织的领导，要凝聚各种力量，投身全面建成小康社会的伟大实践。党组织和党员是执政党的“资源”，是执政党治国理政的组织依托，基层党组织一定要进入社会管理起作用，在基层社会治理中大有作为。 基层党组织服务群众。党的十八大强调指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。基层党组织要“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。服务是凝聚人心的“聚