浅析社会工作在台湾发展.docVIP

浅析社会工作在台湾的发展??? 社会工作是20世纪以来一门新兴的学科与职业。它既被列入专门职业之列，也被纳入政府公共事务之中。专业的社会工作是在实现工业化和现代化的过程中发展起来的。它作为一种以非政府机构为主体的，运用专业理论和方法，帮助人们克服社会生活障碍，解决社会问题的社会服务工作和专门职业，是以社会公平、社会进步、利他主义的理念为指导，以向人们提供最迫切的帮助，满足其正常需要为取向的。正是社会工作的这一特殊功能，使之成为施行社会政策和发展现代社会福利事业的重要途径，以期达到经济和社会事业协调发展、共同繁荣的目的。??? 社会工作这一概念常常与相关的社会福利、社会服务并现。若将社会工作、社会福利与社会服务加以比较，可以认为，社会福利是最抽象与最上层的理念，以及涵盖较广的，如同教育制度或医疗制度一般，在于形成一种与人民生活相系的观念与权利；社会服务则如同教育方案或保健服务一般，在于执行该领域内的活动；而社会工作则是其主要的专业团体，如同教师、医生一般，在于操作社会服务方案。换言之，社会工作就是把社会福利政策转化为具体的社会福利方案，并把福利送达受益者手中。在现代社会，社会工作在增强人们的社会功能、以及解决社会问题上发挥了重要的作用，已经成为一个国家或地区用来解决社会问题的一种制度化手段，成为保障人民生活、维护社会正常运行的必不可少的一部分。它的产生和发展是现代社会进步的一种表现。社会工作作为一种职业出现在台湾是在20世纪50年代之后。它在台湾得以登堂入室和发展以及愈来愈受社会的重视，无疑，是它对变迁的社会生活的适应，能够应对处理由于工业化、城市化所带来的社会问题。经过几十年来的发展，台湾社会工作已成为台湾社会福利制度化的有力支持和实现手段。而社会福利制度化是完善民主政治的根基，更是涉及了民主政治发展的基础。可以说，在民主政治正当性要求的压力下，社会福利的扩张和相关福利政策法令的大翻新以及社会工作事业的发展，既是台湾社会民主转型的一个重要构成，在一定意义上，也间接地造就了台湾的民主转型。??? 一． 台湾社会工作发展历程分析??? 台湾地区社会工作发展历程并不算长。大体经历了三个发展阶段：从20世纪50年代到70年代末是起步阶段，80年代初至1996年是专业化和职业化的重要阶段，1997年通过《社工师法》以来，进入新的发展阶段。??? 1． 20世纪50年代初至70年代末的起步阶段??? 社会工作的思想渊源是社会福利思想，与此相应的是，各国或地区的社会工作皆源于救济事业，台湾也不例外。这也决定了，在起步阶段，台湾社会工作是以救济性社会服务为主基调的，带有传统志愿服务及慈善社会工作模式。当时台湾的许多宗教团体、社会团体在社会司和社会工作人员的推动下，开展了多方面的社会福利服务，主要以社会救助为主的。如1950年，基督教儿童福利基金会成立（现改称中华儿童福利基金会），并于各县市成立家庭救助中心22所，对苦难家庭进行经济扶助、生活辅导等。 而后，随着台湾地区大专院校先后成立有关社会福利工作的科系，开设有关社会工作课程，培植了不少的社会工作专业人才，这成为台湾社会工作迈进专业化历程的重要条件和标志。社会工作开始逐步由一般救助服务转向职业性服务，主要表现在：一.专业服务机构的相继成立，开始尝试采用社会工作的方式来解决社会问题，如1966年天主教在台北成立美满家庭服务中心，1972年成立未婚母亲之家；同年，基督教成立家庭协谈中心；1974年高雄也设立家庭协谈中心，专门商谈，调解家庭纠纷以及家庭生活教育、家庭社会环境改善的咨询服务。二.70年代开始了社工员实验计划，业务重点在于社区工作和贫户辅导；公私立各大医院等均设立社会工作部，1975年台湾省卫生处在全省成立5个社区心理卫生中心，均配有社会工作员。同时，台北市卫生所也规定配备社会工作员。但总的说来，这一阶段，台湾当局行政部门对社会工作的支持度还相当有限；而且，无论是行政部门还是民众对社会工作的认识还不甚明了，社会工作的功能作用、职业定位仍然没有得到充分体现。此外，设施贫乏，社工员又属于约聘雇人员，不仅待遇福利无法与一般公务员相提并论；而且地位不高，身份的暧昧更是社工员工作上所遭遇到的最大障碍，加上人力不足，使得县市社工人员流动率高，造成人才无法久留，实践经验难以传承。台湾社会工作在这重重的困难中蹒跚起步。??? 2． 20世纪80年代至1996年??? 经过多年实务工作之后，环境和制度结构的不合理使得社会工作实务往往事倍功半社会对它的认识仍较肤浅，对于民众普遍关注的严重的社会问题如生活安全感、贫困、社会秩序等问题介入还很有限。进入80年代后，台湾政治社会环境迅速变迁。随着台湾社会的工业化、城市化、民主化的进一步发展，社会生活中的矛盾和问题不断涌现的同时，社会弱势阶