第一章：应急预案概述2015长版.ppt

第一章 应急预案概述;;;印度洋海啸发生在2004年12月26日，这场突如其来的灾难给印尼、斯里兰卡、泰国、印度等国造成巨大的人员伤亡和财产损失。截止到2005年1月20日印度洋大海啸已经导致22.6万人死亡，并且死亡人数仍旧不断攀升。 ;受灾国既未制定有关应急预案，进行必要的制度准备、技术准备和物资准备，也没有对各种人员进行海啸逃生的各种宣传和培训，海啸发生时也没有任何预警信息和预警措施。;一、 应急预案的概念;预案;预案：为应付某种情况的发生而事先制定的处置方案;应急预案的雏形： 二战期间的民防计划;;导入:“郑州出台应急预案，积极应对重污染天气”;我看见：;;它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发展过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。 它明确了在突发事件发生之前、之中、之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。;二、 应急预案的功能;1、使应急管理有章可循;2、有利于降低突发事件造成的损失;3、有利于应急协调与沟通;4、有利于提高风险防范意识;;;（一）美国应急预案的发展过程;2002年颁布《国土安全法》组建国土安全部，小布什发布5号总统令（Management of Domestic Incidents - HSPD-5 ）;200