电子政务法制建设教程.pptx

第七章 电子政务法制建设;;第一节 电子政务法制建设的含义和必要性;二、电子政务法体系构建标准;三、电子政务立法的特点;海关：英语Customs一词，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱”或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs一词则专指政府征收的进出口税，the Customs是征收进出口税的政府机构，即海关，是对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。;海关的基本职责： ①对进出口货物、旅客行李和邮递物品、进出境运输工具，实施监督管理，有的称作通关管理，有的称作保障货物、物品合法进出境 ②征收关税和其他税费 ③查缉走私;第二节 国外电子政务法律体系建设概况;;欧盟 三级法律体系结构 欧盟级：欧盟发布的具有法律效力的规定或法律指令 成员国级：各欧盟成员国颁布的国家级法律法规 地方自治体级：一些成员国所属的地方自治体，如自治州、自治区等颁布的法律法规 ;欧盟 芬兰 1999 《政府电子服务法》 2003 《公共部门电子服务与通信法》 奥地利 2004 《电子政务法》 意大利 2005 《数字政府法》 ;日本 1989 《行政机关保存的电子计算机中相关个人信息保护法律》 2000 “电子日本（E-Japan)”计划 《形成高度信息通信网络社会基本法》、《行政机关保存信息公开法》、《电子签名及认证业务法》、《建设电子政府计划》、《个人信息保护法》…….;新加坡 1993 《滥用计算机法》 1996 《国际网络管理办法》、《网络行为法》 1998 《信息安全指南》、《电子认证安全指南》、《电子交易法》 ;新加坡 特色 公共服务方面：政府直接贴近用户 资源保证方面：政府预算保证为主、公私合作形式融资为辅 管理体制方面：政府强调统一领导，机构分工明确 实施考核方面：绩效管理有明细的指标要求，项目管理措施得力 ;第四节 我国电子政务法制体系建设 我国电子政务的发展进程大致经历了两个阶段： （1）电子政务的兴起到1999年的起步阶段； （2）从2000年开始至今的逐步发展阶段。;与电子政务相关的法律： （1）电子签名法 （2）政府信息公开法 （3）行政许可法 （4）个人隐私保护法规 （5）信息安全方面的立法 （6）知识产权保护法 （7）有关电子上午的法律法规;一、电子签名法 电子签名法是指数据电文中以电子形式所含、所附于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，是网络信息传输过程中用字符串来代替手写签名或印章，并能起到与手写签名或印章同样的法律效果的安全认证技术，其目的是确保信息是由签名者发出的，签名者不能或很难否认，并且信息发出后没有被篡改过，信息的真伪能够被公正的第三方所验证。 ;收件人和签发人申请电子许可证 证书包括公共钥匙，用于文件验证 收件人使用许可证授权机构发布的公共钥匙把文件解密并阅读。;电子签名的形式： 位图签名 生物签名（虹膜扫描） 数字签名;位图图像（bitmap）, 亦称为点阵图像或绘制图像，是由称作像素（图片元素）的单个点组成的。这些点可以进行不同的排列和染色以构成图样。当放大位图时，可以看见赖以构成整个图像的无数单个方块。扩大位图尺寸的效果是增大单个像素，从而使线条和形状显得参差不齐。然而，如果从稍远的位置观看它，位图图像的颜色和形状又显得是连续的。常用的位图处理软件是Photoshop;生物签名（虹膜扫描）;数字签名（又称公钥数字签名、电子签章）是一种类似写在纸上的普通的物理签名，但是使用了公钥加密领域的技术实现，用于鉴别数字信息的方法。;数字签名;;;电子签名的优点： （1）能够提供更大的安全性、可靠性、和透明度，将欺诈、以被模仿为由逃避责任的风险降到最低的限度。 （2）电子签名可以保证公共事务处理的安全性和透明度，提高数据处理速度，并进行加工、储存和传送，保证行政程序的效率。;2.电子签名模式（美国） 智慧卡式 密码式 生物测定式 ;3.电子签名立法模式选择 ;电子签名立法模式选择;;电子签名法的内容： （1）确立了电子签名法的法律效力； （2）对于数据电文，也就是电子形式的文件做了相关规定； （3）设立了电子认证服务市场准入制度 （4）规定了电子签名安全保障制度。;二、政府信息公开立法 政府信息就是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责外置的信息。分为主动公开和被动公开两种形式。;主动公开：主动的在有关公开出版物上公布政府信息，或者以公告、通告、告示、布告等方式公开政府信息。 被动公开：应人们的申请，允许申请人通过查询、阅读、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用政府部门所掌握的信息，或者应申请人的申请将政府信息以公告、通告、告示、布告等方式予以公开。;;第五节