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关于建立全国居民住房联查系统的思考 温州市住房公积金管理中心综合档案室 包学行 看到建立全国电子文件中心的有关消息后，使我感到这的确是我 国信息事业上的一次飞跃性的跨步。如何快速地检索信息中心的数据， 也是我们今后面临的一大问题。因我近十几年来一直工作在房管、房 改系统，因此想讨论一下关于建立全国居民住房联查系统的一些思考 问题。 一 房地产宏观调控的效率需求 近年来，房价过快地增展，我国开始了针对性的宏观调控。 中国人民银行 2003 年 4 月发布《关于进一步加强房地产信贷业务 管理的通知》，自这一轮宏观调控开始启动，以国六条、国八条等为 首的大量调控性措施陆续出台[1]，对信贷、土地、税收、规划等方面 进行了规范。全国房地产市场调控取得了积极成效。 这些成果还是初步的，房地产市场存在的问题没有根本解决,四年 多来，宏观调控的效果并不理想。今年以来，为遏制房价过快增长， 国务院多个部委关于房地产市场宏观调控的政策密集出台，力度不可 谓不大，措施不可谓不全。但对房价的调控效果却差强人意，最新数 据表明，今年一季度，全国 70 个大中城市新建商品住房销售价格同比 上涨 6％, 涨幅比上季度高 0.3 个百分点[1] ；今年 5 月份房价仍涨[5]。 为进一步解决国民购房、租住房难问题，很多专家献计献策。上 1 海 市 政 协 委 员 屠 海 鸣 提 议 对 于 中 低 价 商 品 住 房 和 高 档 商 品 住 房 征 收 不 同 标 准 的 税 费[2]。全国政协委员、陕西省交通厅副厅长李 晓东向全国政协十届五次会议提交提案，建议住房超过 90 平方米开征 城市房产税以平抑房价，让更多无房者买得起房 [3]。全国政协委员、 中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福教授针对中国住房难的问 题提交的推行“一户一房”的提案。对现有的房子，陈委员建议按照 户口或身份证清查。对于拥有两套（或以上）福利性住房的家庭，按 商品房重新估价，进行回购。然后，政府将回购房廉价出租给市民。 对于不愿回购的，将通过税收等政策加大其持有成本，“让人们感到 有两套房子不划算” [4]。 其实这些意见归根结底都是希望用政府的宏观调控的针对性更 强，这种针对性就要求政府必须全面高效地了解百姓们的住房情况， 而且居民异地购置房地产的情况也不在少数。因此政府部门有必要建 立的高效的全国性的居民住房信息查询系统。 二 温州的住房信息七库联查软件 温州的七库联查软件是效率较高的住房信息查询系统的一个例 子。 1995 年温州搞了一次全市住房普查，请杭州快威电脑公司开发了 全市住房普查登记管理软件。至 1995 年温州的居民住房信息系统增致 5 个，另 4 个分别为，杭州计算机研究所开发的产权产籍信息管理系 统、温州南方电脑公司开发的集资建房与单位自管公房出售信息管理 2 系统，以及温州房管局自行开发的房管局直管公房出售与公房提租信 息管理系统。其中公房出售分为自管公房出售与直管公房出售 2 个数 据库。 只考虑分类就有普查、产权产籍、集资建房、公房出售、公房提 租五方面的居民住房信息，这些信息由不同的部门开发的软件，并分 别应用在温州房管局档案室、温州房改办及温州的各个房管所中。要 了解居民的住房情况要分别在各个信息系统中查询很不方便。 因此，当时就考虑建一个这五类住房信息的综合查询系统,称为五 库联查系统。五库联查系统中产权产籍数据是联网的实时数据；1995 年住房普查是一个时点（或时段）的数据，直接拷贝于运行五库联查 软件的电脑中；其它数据因当时与数据源未联网就用可读写光盘定期 拷贝于运行五库联查软件的电脑中。五库联查软件基本上还是属于单 机版的软件,查询名单要通过软盘插入或电子文件的拷贝到运行五库 联查软件的电脑上查询。1996 年底五库联查系