关于推进基层人社工作的若干建议.PDFVIP

中国劳动保障报/2016 年/3 月/1 日/第 003 版 理论 关于推进基层人社工作的若干建议 ——钦州市钦南区人社工作调研报告 中国人事科学研究院 熊通成 钦州市钦南区位于广西北部湾沿海，下辖 8 个乡镇、5 个街道和 1 个华侨农场，总人口 50.3 万人。2015 年，钦南区以 “促就业、稳增长、惠民生、保稳定” 为重点，人社工作总体开展顺 利，但也面临一些问题。2014 年 11 月到 2015 年 12 月，作者作为中组部第 15 批 “博士服务团” 成员，利用挂职的机会，对钦南区人社工作进行了比较系统的调研。 钦南区人社工作对经济社会发展的贡献 就业工作稳步发展。全区 14 个乡镇（含街道）、15 个社区公共就业服务信息网络建设并联网 运行。推进建设 2 个创业孵化基地。实现新增就业 3702 人，再就业 1000 人，农村劳动力转移新 增就业 8200 人，城镇登记失业率 2.64%。 社会保障有所突破。全面落实机关事业单位养老保险改革，涉及参保单位 179 家、参保人数 10651 人。社保 “一卡通”完成电子数据采集 59421 人，发放加载金融功能的社会保障卡 32024 张。通过指纹验证以及新建立的 “人脸识别” 系统，完成职工养老保险待遇领取资格认证 13187 人，城乡居保认证 34965 人。连续 11 年调整提高企业退休人员基本养老金，2015 年人均月养老 金达 1968 元。钦南区由太平洋保险公司承保居民大病保险项目，提高了居民大病的报销比例。 劳动关系取得成效。全区 49 个机关事业单位成立劳动人事争议调解委员会，开展 “仲裁进 企业” “调解再提速” 活动，办理劳动人事争议案件 106 件，受理劳动者举报投诉 51 件，为 562 名农民工追回被欠工资 410.5 万元。 职务职级并行制度顺利实施。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，完成职级晋升审 核审批并兑现工资待遇，其中科员级晋升副科级 248 人。目前，职级晋升的申报、审核、审批实 现工作常态化。 工资改革稳妥推进。扎实开展机关事业单位基本工资标准调整、增加离退休人员离退休费工 作；共审批 10591 人，年增资 9400 万元。 钦南区人社工作面临的问题 就业总量压力和结构性矛盾并存的问题凸显。低端制造业的经营状况愈发困难，经济结构面 临转型升级。钦南区企业对于普通劳动力的需求越来越少，就业总体压力逐年增大；而企业对于 技能人才、科技人才、管理人才的需求日益增加，但这些人才的供给明显不足。 社会保险扩面征缴难度加大，养老保险基金压力剧增。钦南区从 2015 年开始实行 “五险合 一”，基金征缴达 1.85 亿元。在覆盖面较高的情况下，扩面征缴的难度加大，且部分企业陷入经 营困难。与此同时，随着人口老龄化，养老金支付压力越来越大。 劳资矛盾冲突性增强，构建和谐劳动关系的任务日趋繁重。近几年，钦南区处理劳资矛盾的 案件数量、涉案金额逐年增加，劳资矛盾表现出突发性、群体性、对抗性的特点。在经济下行趋 势下，规范企业用工行为的措施难以严格执行。 对推动基层人社工作的建议 基层