澳门社区服务未来发展策略探讨.PDFVIP

《行政》第二十六卷，總第九十九期，2013 No.1，71—81 71 澳門社區服務未來發展策略探討 姚瀛志* 一、前言 澳門的社區中心服務以社區為本，服務人口約為四萬多人。過往 服務模式一方面以倡導性服務為主，如預防登革熱工作的推展、交通 安全倡導活動，國民教育等。這些活動是透過各類多元性的形式達致 其成效，包括：旅遊、園遊會、展覽、座談會等。中心的另一重要工 作部份是以居民服務為本的活動，如各類小組培訓活動、功課輔導 班、興趣班等。 近年澳門經濟發展迅速，不少舊區或空曠地方成為建築發展對 象，而人口由2001年的435,235人 1升至去年2011年的552,500人 2，人 口在十年內增長達百份之二十五。根據房屋局的公共房屋發展策略諮 詢文本資料顯示 3，目前全澳有83.3%人口住在私人樓宇，住在經濟房 屋有12.5%，即約為529,295人住在需要由業主自行管理及負責維修大 廈的物業，而當中有40.9%為1990年以前建成（包括社會房屋）。大 廈老化成為社區內的問題，亦同時引起居民不少的關注。包括維修規 則、責任、管理方法等等，問題涉及不同層面及階級的居民。政府為 居民提供社區服務已有相對長的時間，面對社會不斷變化，社區服務 應該是時候依社會轉變，重新考量社區服務的路向。 二、社區中心服務的改變 社區服務是社區中心在地區直接接觸居民的社會工作手法，隨著 近年社區服務在澳門的普及運用受到多類不同服務範疇的認同，例如 * 澳門理工學院社會工作課程講師。 1. 統計暨普查局：《二零零一年人口普查》，澳門統計暨普查局，2002年7月。 2. 統計暨普查局：《2011人口普查初步結果》，澳門統計暨普查局，2011年。 3. 房屋局：《公共房屋發展策略(2011-2020)》，澳門房屋局，2012年，第12、13頁。　 72 應用在長者服務、復康服務、家庭服務等。但涉及如居住樓宇問題提 供專業協助就比較少。 社區服務是跟隨社區的發展，因此關顧社區的大廈老化問題是社 區服務未來的關注點，但是面對著服務中心的服務對象廣泛，及不同 樓宇所出現的問題，一般的社區中心服務難以負荷。而且現行的社區 中心的地域安排區域界線欠清晰，如在花地瑪堂區有八間社區中心， 兩間位於氹仔，兩間位於風順堂區，其餘聖安多尼堂區及大堂區各有 一間。它們除了提供社區服務外，還為區內居民提供各類預防工作 的推展、個案處理、小組及各類大型活動。而有關樓宇問題的介入工 作，部份以志願組織為主。在2001年的人口數字分析，當年一間社區 中心所服務人數以人口分佈情況分析，最少約二萬二千人便有一間社 區中心，但最多約十三萬人才有一間社區中心，平均一間社區中心要 為四萬三千多人服務。 4根據2011年人口普查資料的人口數字計算，最 多的一個社區中心服務人口為122,800人，最少為24,400人，平均一間 社區中心所服務人口為46,800人（見表1）。社區中心數目有所增加但 2001年的服務人口數量也提升，值得留意。 表1　澳門堂區的社區中心服務人口簡介5 堂區 堂區人口 社區中心數目 服務人口平均數 備註 聖安多尼堂 122,800 1 122,800 望德堂 31,800 0 0 沒設立社區中心 風順堂 48,800 2 24,400 大堂 46,800 1 46,800 花地瑪堂 218,700 8 27,337.5 氹仔 78,500 2 39,250 路環 4,300 0 0 沒設立社區中心 水域 700 0 0 沒設立社區中心 總數 552,400 14 39,457 4. 姚瀛志：“澳門社區工作的反思”，《廿一世紀社區工作新趨勢》，澳門街坊會聯合 總會，2002