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　　陕西就业市场供求分析和对策建议的论文 　　【 论文 关键词】就业供给需求产业 　　【论文摘要】文章通过对陕西就业市场供求现状的分析，认为在供大于求的情况下影响就业的主要因素，如城乡收入差距过大、 经济 增长的模式是配置效率的增长、产业因素等，并对此提出相应的政策建议，如改变经济增长模式，加快城市化进程，减少城乡收入差距，大力促进中小 企业 发展 等建议。 　　　从近几年的情况看，陕西就业总体绝对数量是增长的，但增长速率下降，出现高增长与高失业并存的现象。具体到各个层次又有所不同，就城乡看，城市就业增长率高于乡村，第三产业就业增长率高于第一、第二产业，城镇私营和个体劳动者就业增长率高于国有企业。 　　一、陕西就业供求现状分析 　　对陕西就业市场的分析从供给和需求两方面进行，供给的分析主要包括供给总量、供给结构和供给弹性几个方面，需求的分析主要从需求总量、需求结构和就业弹性几个方面分析。 　　(一)就业供给分析 　　1．供给总量。2002年，陕西省人口总数为3673．7万人，其中劳动年龄人口约为2588万人，1990年～2002年间，陕西人口增长了11％，劳动年龄人口增长了17％，二者之比为1．51：1。2002年陕西实际从业人数为1874万人，劳动力资源利用率仅为73％。①如果再 计算 农村 和城市的隐性失业人数，则可得到如下结果：农业隐性失业的测定可用国际对比法，即在农业产值比重相当的国家或 历史 时期中，找出一般农业劳动力比重与此标准对照．如果有多出来的部分就可以看作为农业隐性失业，按此方法计算的农业隐性失业率为10％～16％。.0城市隐性失业的测定可以从国际劳工组织和 (二) 经济 增长主要是配置效率而非生产效率的增长 20世纪90年代以来，经济虽然是持续高增长，但增长的速度已放缓，1978年～1989年陕西的平均增长速度是10，3％，1990年-2002年的增长速度是8，7％，④其原因是经济增长主要是配置效率而非生产效率的增长。所谓配置效率的增长是指资源和生产要素从边际生产率低的地方流向高的地方，主要表现为沿着生产可能性曲线的移动，或者从内点向边界移动。而生产效率的增长主要指随着生产成本的降低，生产可能性曲线的移动。反映到就业的增长上，随着资源的配置逐渐接近生产可能性边界，经济增长速度下降，就业增长速度下降，由于人口基数的庞大，就业问题日益凸显。 《三)产业因素 首先产业结构变动升级不够，专业化程度低。根据卢中原(卢中原，2002)的研究结果，就全国而言，陕西的专业化程度由1990年的第15位下降到1999年的第25位。⑤另一方面，产业结构不合理1980年陕西重 工业 占工业总产值的比重为52，7％，到2002年则提高到66．5％。@而同年全国重工业所占比重约为61％；就比较优势行业而言，1997年农业是它的比较优势行业，在第二产业中，金属矿采业、建筑材料及其他非金属矿物制品业是排名前两位的优势行业，而第三产业中占主导优势的产业虽然有 金融 保险业、科教文卫，但行政机关在第三产业中的地位普遍比较突出。∞由于高附加值、技术含量高的行业在陕西形成比较优势的较少，结果是资本的回报率低，工业化水平降低。 其次农业 发展 滞后。农业作为国民经济的主要部门，在经济发展中起着重要的作用无论在农业生产技术、农业的投入还是农民应具备的人力素质上，陕西都比较滞后，农业的滞后发展反过来又阻碍了工业的发展，成为工业化发展的瓶颈 (四)体制改革 随着国企改革的深化，劳动力名义需求与劳动力有效需求差距缩小，反映在统计数字上是失业率增加，经济增长和就业增长出现不一致。我国的统计数字反映的是名义就业人数，并不反映 企业 的有效劳动力需求，因为国有企业的目标并非以利润最大化为原则，它还承担了一部分政策性负担。随着国企改革的深入，一方面一部分人员失业，另一方面企业发展需要增加劳动力时，企业的人员主要来自对冗员的充分利用，从而反映在统计数字上表现为失业人数增加。 三、政策建议 解决就业问题，需要多管齐下。具体针对陕西而言，有以下几条具体的政策建议： (一)改变经济增长方式，实现从资源配置性效率增长转为生产效率型增长 经济增长方式的改变是解决陕西就业问题的根本出路。经济增长与就业增长是互为因果、互相促进的。只有大力发展经济，实现经济平稳有力发展，才能从根本上解决就业问题。而经济持续稳定地增长有赖于经济增长模式的转换，即从资源配置性效率增长转变为生产效率增长。 (二)加快城市化进程，缩小城乡差距 城镇化的本质是将大量的 农村 人口转化为城市人口(或者说城镇人口)。城镇化是工业化的必然产物， 现代 化是城镇化的必然结果。二者互为因果，互相制约。没有城镇化，工业化