胶州路教师公寓火灾教程.pptx

上海“11.15”胶州路教师公寓火灾事故分析 小组成员 目录 1.事故简介 2.事故背景 3.事故原因 4.判决结果 5.启示 6.此类风险应对策略 1.事故简介 时间：2010年11月15日14时15分许 地点：上海市静安区胶州路728号公寓大楼 事件：当日14时14分，电焊工在加固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾 后果：造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元 2.事故背景 事故发生在上海世博会刚刚结束后的半个月，当时此栋楼所在小区于 2010 年9 月 15 日开始进行节能综合改造工程施工，施工内容包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯泡沫保温材料、更换外窗等。脚手架外侧的整个立面敷有尼龙安全网。起火前，该建筑北侧及东、西两侧北部的脚手架已搭至 28 层，其余部位搭至 22 层。起火建筑北侧外墙喷涂聚氨酯泡沫的工作已进行至 14 层，火灾前工人开始从 14 层向下，将喷涂好的聚氨酯泡沫采用手锯的方法找平，起火时工作至 11 层。 上海市静安区政府实事工程——节能综合整治项目 监理 静安建设工程监理有限公司 总包方 上海市静安区建设总公司 工程施工方：上海佳艺建筑装饰有限公司 外墙保温工程 正捷节能公司 窗户拆卸及外墙涂料工程 永林建筑有限公司 窗户、外墙抹平及内墙粉刷工程 上海中航铝门窗有限公司 脚手架搭建工程 上海迪姆物业管理有限公司 设计 上海静安置业设计有限公司 承发包关系 转包 分包 3.事故原因 直接原因 在公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 3.事故原因 间接原因 一、建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。 从承发包关系图中可以看到，该工程违法违规，层层多次转包分包，导致安全责任不落实。并且该工程负责人还涉及利用职务便利帮助他人承接工程等行贿受贿的行为。 3.事故原因 二、工程项目施工组织管理混乱。 三、设计企业、监理机构工作失职。 四、上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。 五、静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。 六、静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 4.判决结果 静安区建设和交通委员会原主任高伟忠       滥用职权罪、受贿罪     有期徒刑16年 静安区建设和交通委员会原副主任姚亚明      滥用职权罪             有期徒刑5年 静安区建设和交通委员会原综合管理科科长周建民    滥用职权罪、受贿罪     有期徒刑13年6个月 静安区建设和交通委员会原综合管理科经办人张权       滥用职权罪、受贿罪     有期徒刑13年6个月 4.判决结果 上海金山区添益建材经营部负责人冯伟 受贿罪 有期徒刑11年 上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信 重大责任事故罪、受贿罪 有期徒刑16年 上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理马义镑 重大责任事故罪、受贿罪 有期徒刑15年6个月 上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理沈大同 重大责任事故罪 有期徒刑5年 4.判决结果 上海佳艺建筑装饰工程公司安全员陶忱 重大责任事故罪 有期徒刑3年6个月 上海静安区建设总公司原法定代表人、总经理董放 重大责任事故罪 有期徒刑5年 上海静安区建设总公司原副总经理瞿幼棣 重大责任事故罪 有期徒刑4年6个月 上海静安区建设总公司原副总经理周峥 重大责任事故罪 有期徒刑4年6个月 4.判决结果 上海静安区建设总公司安全设备科科员曹磊 重大责任事故罪 有期徒刑2年 上海静安区建设总公司原技术质量科科长助理范玮民 重大责任事故罪 有期徒刑2年缓刑3年 上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新 重大责任事故罪 有期徒刑5年 上海市静安建设工程监理有限公司监理卫平儒 重大责任事故罪 有期徒刑2年 4.判决结果 杨为民（承揽铝门窗施工业务） 行贿罪 有期徒刑5年 张利（承揽外墙保温材料供应和施工） 行贿罪 有期徒2年 上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东 单位行贿罪 有期徒刑2年 支上邦(非法借用资质承接脚手架搭设项目) 重大责任事故罪、行贿罪 有期徒刑6年 4.判决结果 沈建丰(非法借用资质承接脚手架搭设项目) 重大责任事故罪、行贿罪