代建制在保障房建设中的应用探讨.pdfVIP

Public Rdmìnìstr日 tìon I 公共管理 代建制在保障房建设中的应用探讨 周君 吴淑莲 浙江理工大学建筑工程学院浙江杭州 310018 基金项目·本研究由浙江省『社科联年度科研基金项目资助，项目名称·基于 ppp 融资模式的保障性住房运作机制研究，项 目编号 :20 门 N059 0 摘要本文针对我国目前保障房建设现状以及存在的一些问题，提出将代建制引入保障房建设中。从代建方、政府 角度全面阐述代建制应用到保障房建设的积极作用，并深入分析应用中存在的一些障碍。最后结合代建制应用的 成功经验提出完善我国保障性住房代建制的对策建议。 关键词.代主主制;保障房建设;障碍;对策 随着中央对中低收入者住房问题的关注，对保障房的建设 进度远落后于年度计划。 规模也做出了强制性的要求，面对巨量的保障房建设任务，若 为严格控制项目的投资、质量、工期，提高建设项目的效 将代建制引入保障房建设，其效果如何引起了笔者浓厚的兴 益，更好的解决政府融资困难，加大保障房建设的规模，充分利 趣。 用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建 设管理水平和投资效益，规范政府技资建设程序，本文借鉴非 一、 保障房建设的现状及问题分析 经营性政府投资项目推行代建制的经验，提出在保障房建 为尽早解决中低收入者的住房问题，保障房建设成为政府 设中引人代建制模式。 关注的焦点 ， 2011 年保障房建设迎来了辉煌期。 2011 年全国超 代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理 额完成了开??建设保障房 1000万套的任务，中央政府和各级地 单位(以下简称代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实 方政府投资共计 13000 多亿元，其中 90% 已经到位。住房城乡 施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单 建设部会同有关部门根据各地上报数据提出，今后五年建设城 位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门 镇保障性住房和棚户区改造住房 3600 万套，到十二五末， 对实行代建制的建设项目的审批程序不变。保障房代建制与 全国保障性住房覆盖面达到 20% 左右。 2012 年计划新开工建 以往的自己建设，自己管理的操作模式有很大的区别，该 设保障房