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江苏省流通领域商品质量监测工作规范（ 试 行 ） 第一章 总 则 第一条 为加强全省流通领域商品质量监督管理，保护消费者合法权益，统一和规范全省流通领域商品质量监测工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家工商行政管理总局流通领域商品质量监测办法》等法律法规，结合本省实际，制定本工作规范。 第二条 本工作规范所称流通领域商品质量监测，是指工商行政管理部门有计划地组织工商行政管理执法人员和检验机构，开展的对流通领域的商品进行抽样检测、质量判定，公布商品质量信息，指导消费，并对销售不合格商品等依法进行处理的商品质量监督检查活动。 第三条 商品质量监测包括国家工商行政管理部门统一组织的和省工商行政管理部门根据本省具体情况组织实施的监测。 第二章 监测范围及质量判定 第四条 商品监测场所： （一）各类商品交易场所；（二）提供商品的各类服务消费场所；（三）商品物流服务场所；（四）工商行政管理部门认为需要监测的其他场所。 第五条 重点监测商品：（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；（二）消费者、有关组织集中反映有质量问题的商品；（三）影响国计民生的重要工业品；（四）与消费者日常生活密切相关的农产品、水产品、畜产品；（五）工商行政管理部门认为需要监测的其他商品。第六条 监测商品的确定：（一）依据国家工商行政管理总局（以下称“总局”）对当年监测工作的安排和部署；（二）依据省各直属工商行政管理局（以下称“省各直 属局”）结合消费者投诉举报热点或当地政府部署的区域商品品种；（三）依据省各直属局设立的监测点反馈的信息以及消 费者协会、乡村投诉站、企业监督站、行业协会等反馈的信 息，对集中反映的部分商品确定监测方向；（四）依据以往全省监测信息的数据统计情况，同比商 品质量下降幅度较大的商品；（五）节假日、季节性重点商品，如假日食品、季节性 农资农机等；（六）全省12315申投诉举报问题较多的商品。第七条 商品的质量判定依据：（一）被检商品的国家标准、行业标准、地方标准和国 家有关规定，商品包装明示的企业标准或质量承诺；（二）商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺中 的安全、卫生等指标不得低于强制性国家标准、行业标准、 地方标准或者国家有关规定。强制性标准或者国家有关规定 要求之外的指标，可以将商品包装明示采用的标准或者质量 承诺作为质量判定依据；（三）没有相应强制性标准和质量承诺的，以相应的推 荐性国家标准、行业标准作为商品质量判定依据。 第三章 检测单位选择 第八条 承担检测任务的检验机构（以下称“承检单位”）必须具备与检测商品质量工作相适应的检测条件和能力。 第九条 江苏省工商行政管理局（以下称“省局”）对承检单位的资质进行评定，对符合要求的承检单位纳入数据库，并根据《江苏省流通领域商品质量监测承检机构分级考核办法》进行分级考核。 第十条 承检单位的确定方式： （一）坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则，根据承检单位分级考核结果，依据招投标法采取招标和议标相结合的方式进行； （二）对突发性的商品监测专项任务，在承检单位数据库中，根据承检单位的能力和优势确定。 第四章 监测过程及监管 第十一条 省局根据流通领域商品质量状况，制订监测计划。监测计划应当包括监测的场所、监测的商品品种批次、时间安排、经费预算等内容。 第十二条 省局负责确定承检单位，召集省各直属局和承检单位进行工作部署（突发性商品质量监测除外），明确监测工作的目的及要求。县级以上工商行政管理局（以下称“县以上工商局”）具体负责监测的组织实施工作。 第十三条 省局根据监测任务与承检单位签订《商品质量监测合作协议》（附件1），承检单位检测商品应遵守协议的规定。 第十四条 承检单位应当根据承担的任务，与被抽样产品所在地县以上工商局（以下称“被抽样产品所在地工商局”）协商，制订检测实施方案。检测结束后，承检单位应当及时将检测结果报组织实施监测的工商行政管理部门（以下称“工商部门”）。检测过程中的相关要求见《承检单位注意事项》（附件2）。 第十五条 监测过程中应有针对性地开展商品质量抽查，通过检查式抽查，尽可能发现问题商品。 第十六条 被监测人或者标称生产企业对检测结果有异议的，应当自收到检测结果确认书之日起15日内，向抽样地市级工商局提出书面复检申请，同时抄送省局，由抽样地市级工商局报省局统一安排复检工作。逾期未提出申请的，视为承认检测结果。被监测人私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为承认检测结果。 第十七条 组织实施监测的工商行政管理部门收到复检申请后，应当及时通知承检单位和复检申