第四讲 国家形式.pptVIP

;一、国家形式内涵; 不同观点：中国的政治学界，通常将政权组织形式等同于政体，政体与政权组织形式之间虽然有着密切的联系，然而它们的侧重点并不相同。 政体侧重于体制，而政权组织形式侧重于机关。政体与政权组织形式属于不同层次的概念：政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形式则是政体的具体化。政体是拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，而政权组织形式则是这一宏观权力架构的具体化。;政治制度和政治体制的区别;二、国体与政体的关系;三、国家政权组织形式;资本主义国家:其政权组织形式可分为二元君主制、议会君主制、总统共和制、议会共和制、委员会制和半总统半议会制等。; 二元君主制是指国家政权由君主和议会共同掌握但君主为国家权力中心的一种政权组织形式。 特征:(1)在这种政体形式下，国家虽然制定了宪法，设立了议会，但君主仍然保持封建专制时代的权威，君主是真正的权力中心，集立法、行政、司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实际统治者。; (2)议会和君主共同掌握国家权力，但君主是真正的权力中心，拥有全部执行权，政府对君主负责而不对议会负责。 (3)议会只对君主起到制约作用，是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还通过任命或指定议员控制议会。 (4)内阁是君主行使行政权的机构，内阁根据君主的意志组成，首相由君主任命。 在现代国家中，只有尼泊尔、约旦、沙特阿拉伯等极少数国家实行这类政权组织形式。;议会君主制; （3）内阁（掌握行政权）由议会产生，对议会负责，受议会监督。政府首脑（首相）是国家主要行政人。内阁与议会必须保持协调一致的关系，出现冲突，要么内阁总辞职，要么解散议会重新选举组成新议会。 （4）君主世袭终身制。 现代国家中的英国、西班牙、荷兰、比利时、日本等国家就是这类政权组织形式。;议会共和制; 3、政府与议会必须保持协调一致的关系，政府对议会负责。如果议会对政府的政策不满而通过对政府的不信任案时，政府就得辞职，或者呈请国家元首解散议会，重新选举。 意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。 意大利总统: 塞尔焦·马塔雷拉(2015年1月当选) 德国总统: 约阿希姆·高克(2012年3月当选) 芬兰总统: 绍利·尼尼斯托(2012年3月当选) 奥地利总统: 亚历山大·范德贝伦(2016年5月当选) 印度总统: 普拉纳布·慕克吉(2012年7月当选) 新加坡总统: 陈庆炎(2011年8月当选);总统共和制; 3、在总统和议会关系上，总统不对议会负责，只对国民负政治上的责任。 议会不能通过投不信任票来迫使总统和内阁辞职，只有在总统或内阁成员有违法行为时才能提出弹劾案，被弹劾者是否有罪由参院组成审讯法庭进行审理和决定。 总统可以对议会通过的议案行使否决权（搁延否决权），议会两院可以用三分之二多数票推翻总统对议会法案的否决，总统也不能解散议会。总统任命政府重要官吏、外交使节和最高法院法官需经议会中的上院或参院同意。 美国，墨西哥，阿根廷，巴西，埃及，印度尼西亚等。 ;思考讨论： 1、议会共和制与总统共和制的主要区别； 2、议会君主制与议会共和制的共同特点。;议会共和制与总统共和制的主要区别;（3）国家权力机关的相互关系不同。虽然都是以三权分立与相互制衡作为原则，但议会共和制下的行政权与立法权实际都由议会掌控，难以真正分立。总统共和制下三权由三种不同的主体所掌握，相互之间是独立的和制衡的关系。 （4）政府产生的方式不同。议会共和制下组织政府的权力归议会所有，政府对议会负责，政府与议会需要保持政治上的协调一致关系，如果出现不协调，要么内阁辞职，要么议会解散；总统共和制下政府的组成由总统直接提名和任命，组织政府的权力由总统掌握，政府只对总统负责而不对议会负责。;议会共和制与议会君主制的共同特征;委员会制;半总统半议会制;人民代表大会制;;党的全国代表大会和全国人民代表大会的区别; 3、参加人员资格不同：全国人民代表大会无论是共产党员、民主党派人士、无党派人士或者宗教界人士，只要被选为代表，就可以参加。中国共产党代表大会只有党员才可参加。 4、召开时间及领导权力不同：一般是先召开党的代表大会，再召开全国人民代表大会（政协会议同时召开），体现中国共产党对国家的领导。 5、名称不同：党的大会是党的大会，人大是人民代表大会；全国人大称几届人大几次会议，党的大会称几届几中会议。; 关于人大“届”：我国人民代表大会实行任期制，全国人民代表大会、省级人民代表大会、设区市级人民代表大会、县级人民代表大会和乡级人民代表大会的任期都是5年。每届人民代表大会任期届满就要进行换届选举，产生新