镇江市2017年社会信用体系建设工作意见-镇江市2017年社.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT - 16 - 镇江市2017年社会信用 体系建设工作意见 （征求意见稿） 各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位： 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央深化改革领导小组会议要求，改进和创新社会治理方式，加快社会信用体系建设，为全市经济社会发展构建良好的信用环境，现制定2017年全市社会信用体系建设工作意见。 一、主要目标和总体思路 （一）咬定一个目标 创建国家社会信用体系建设示范城市。 （二）实现两大提升 1．机制提升：以统一信用代码为基础，形成共享应用的公共信用信息平台；以“守信受益，失信受损”为目标，形成联动的信用管理机制，构建信用约束环境。 2．技术提升：以大数据中心建设技术，加快实现信用信息的准确、及时和完整共享；以互联网技术，加快实现信用的社会化应用，形成“智慧信用”镇江特色。 （三）完善三项制度 1．完善信用信息归集和共享应用法规制度，明确信用信息共享的法定权力义务。 2．完善信用信息公开公示制度，强化政务信息公开责任要求，推进信用信息资源的社会应用。 3．完善“黑名单”退出制度和市场准入负面清单制度，体现“放管结合”的审批制度改革目标。 二、重点任务 （一）政务诚信建设 1．完善政务信息公开机制。“以公开为常态，不公开为例外”，推行阳光行政，强化政务信息资源共享管理，充分体现公开、公平、公正。（责任单位：市政府办、监察局、政务服务办、各相关部门） 2．深化“双公示”工作机制。依托市级“双公示”工作平台，建立常态化的行政许可和行政处罚“双公示”工作机制。（责任单位：市信用办、编办、法制办，各辖市区、镇江新区） 3．全面推行政务行为信用承诺机制。在债务融资、政府采购、招标投标、招商引资中严格履行约定义务，为全社会作出诚信表率。（责任单位：市政务服务办、财政局、各相关部门） 4．建立公务员诚信档案。加强公务人员的诚信管理，将公务人员个人信用与公务员招聘、提拔、评优评先关联。（责任单位：市委组织部、市人社局、各相关部门） 5．建立现代服务型统计审计模式，加大社会各类公共数据质量检查、监督和审计力度，提升政府各类公布数据和政务行为的诚信度。（责任单位：市统计局、审计局） 6. 健全涉审中介组织信用管理。建设涉审中介组织监管平台，开放备案，强化事中监管，实施信用评价。（责任单位：市编办、政务服务办、信用办、监察局、各行业主管部门） 7.编制政务诚信年度报告。对各政府部门年度政务诚信工作进行评价。（责任单位：市信用办、监察局） （二）商务诚信建设 1．加强对农产品生产经营的诚信监管，建立农副产品质量信用评价制度和诚信“红黑榜”发布制度，实现市级农业龙头企业、农民合作社信用基础档案覆盖率100%。（责任单位：市农委、农办、工商局、质监局、信用办） 2．加强产品质量诚信建设。建立质量诚信信用档案，完善质量信用分类监管机制，建立产品质量溯源体系，对质量失信行为主体实施联动惩戒。（责任单位：市质监局、工商局、信用办） 3．完善市场联合监管体系。建设统一的市场监管平台，实施联合管控，打击制假售假行为，建立异常经营名录制度。（责任单位：市工商局、信用办、各相关部门） 4．深化“千企贯标、百企示范”工程。帮助企业建立起科学化的信用管理机制，强化诚信自律，注重客户信用管控，优化市场竞争环境。（责任单位：市经信委，各辖市区、镇江新区） 5．开展“诚信旅游示范单位”创建活动。提高旅游诚信的信息化建设水平，试点建立旅游从业单位、从业人员诚信档案，加强信用监管，引导旅游企业诚信自律，提升我市旅游环境“软实力”。（责任单位：市旅游局、各相关部门） 6．开展互联网“诚信惠民”试点。推广信用借还、信用出行、信用住院、信用贷款等新型模式，建立信用评分机制。（责任单位：市信用办、各相关部门） 7．启动电子商务诚信体系建设。加强与电子商务平台的信息沟通，探索建立网上交易的信用评价机制，和物流行业信用体系，切实维护市场公平竞争，保障消费者合法权益。（责任单位：市商务局、信用办、工商局、质监局、海关、各相关部门） 8．开展差别化信用融资政策试点。加大金融支持诚信企业和诚信自然人的力度，推广“诚信贷”。（责任单位：市人行、金融办、信用办，各辖市区、镇江新区） （三）社会诚信建设 1．推动完善个人实名登记制度。以居民身份证号为基础，推进个人统一信用代码制度建设，以电信、水电气、邮政为重点，建立实名登记制度。（责任单位：市公安局、邮政局、各公共服务单位） 2．加强重点领域诚信记录。以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务为重点，建立完