继往开来越南旅游业.docVIP

继往开来的越南旅游业 （广州 华南师范大学 旅游系 宋一兵） 内容提要：文章对越南旅游业的发展进行了分析与回顾，并对未来的发展进行了策略探析。认为越南旅游业不应只关注单纯的绩效增长，而是要以可持续发展的理念注重开发与规划中的诸多问题。 关键词：越南，旅游业，规划，策略 二十世纪骄人的十五年 在上个世纪的最后十五年里，越南社会经历了深刻的经济和政治变革，结束了长期的 战争状态，真正踏上了建设与发展之路。伴随着国民经济的强劲增长，旅游业也取得到了长足的进步。从1986年到1999年，越南旅游业仅用十五年的时间就使国际游客人数从2万人次增加到170多万人次，2000年更是比上年增长了20%，国际旅客人数达到213万人次，旅游业带来的社会总收入达到12亿美元（1）。九十年代旅游业的年均营业额增长了29.4%,其发展速度令世界称奇。今年1~6月，越南共接待入境旅游者118万人次，比上年增长8.5%。预测今年又将创下新的历史纪录。 发展的动因与优势 探究越南旅游业的发展历程，以下因素起到了重要作用： 革新开放政策的实施与国际形象的改善。 1986年12月，越南开始实行全面革新开放路线，摆脱了经济、社会的严重危机。1991 年，越南从柬埔寨撤军，同时开始裁军行动，将军队数量减少了三分之一，不仅减轻了财政负担，也大大改善了其国际形象。同年，与中国关系实现了正常化，之后，又陆续实现了越美建交，与欧盟签署框架协议等。1995年7月，越南正式成为东盟的第七个成员国。这一切崭新的变化，使得饱受几十年战争之苦的越南将发展重心转向了经济方面，同时也得到了许多国家和国际组织的援助与支持。世界银行决定，1999年至2002年，每年援助越南约17亿美元，用于各项建设和培训项目。 越南的经济得到了飞速的发展。1992年~1997年越南GDP的平均增长率达到8.9%,1998年以后由于受亚洲金融危机的影响,增速下降,但仍然保持在5%以上（2），2000年又达到金融危机之后的最高增长额6.7%(3),属东南亚国家中的佼佼者。 旅游业作为国民经济中的一个重要产业,它的发展同经济的进步息息相关，同样，旅游业的发展也对整个社会经济产生刺激和推动作用。越南旅游业得到了近半个世纪难得的发展环境和条件。 政府的重视与政策和扶持。 越南人曾将旅游业比作“会下金蛋的母鸡”，视其为获利丰厚的产业，越南政府也充分 意识到旅游经济在国民经济中的重要性，制定了一系列的相关政策与措施。1994年，越共书记处发布了《关于新形势下发展旅游业和CT—TU/46号指示》，将旅游业列为越南经济社会发展的重要战略方向，明确指出国家鼓励各种经济成份经营旅游业。1997年，越南政府又制定了全国旅游业总体规划方案，将全国划分为三个旅游大区，即北部、中部及南部旅游区，并重点投资包括河内、海防、顺化、胡志明市在内的七个旅游区，旅游业发展的规划性加强，日益呈现出有序发展的态势。 由于长期战争的破坏，越南经济积累少，基础建设落后。越南政府十分重视外资的引进与利用，1988年，越南制定了新的外资法，在外商出资历比例、税收等方面给予一系列的优惠政策。1989年至2000年底，全球40多个国家和地区的外商在越南的累计投资额约为 385.5亿美元，投资项目3300多个，其中，旅馆业50亿美元，是投资额占第二位的产业（4）。大量资金的进入，不仅一定程度上解决了资金不足的问题，也有效地改善了旅游业的基础设施与条件。越南还利用政策导向引导外资流向，将旅游、机场、港口和其它创汇服务行业列为“鼓励投资领域”，将这些部门交纳的所得税税率由21%~25%调为15%~20%，成功地使外资投资产业由开放之初的石油、天然气开采等拓展至旅游业等部门。金融危机之后，越南为了增强其竞争力，出台了十多条投资新政策，其中包括将500万美元以下的投资项目的审批权下放给省的直辖市。据统计，在来自亚洲四小龙及东盟国家的投资额中，旅游业占了1/4以上。据2000年的一份统计，越南旅游业共吸引343个外来投资项目，占越南总投资项目的12.3%，资金总额达130亿美元。这些项目包括在胡志明市建造一个大型水上公园等娱乐场所及国家基础设施等。使得越南各项基本建设及旅游服务设施在短时间内得到了很大改善。 丰富的旅游资源。 越南拥有发展旅游业的良好的资源条件。它地处中南半岛东部，面积32.96万平方公里, 人口7632万(1999年数据)，国土呈“S”形南北延伸，最窄处仅此仅50公里。长达1000多公里的长山山脉纵贯南北，构成越南地形的主干山脉。热带季风为主的气候使其终年可从事旅游活动。越南东面、南面濒临北部湾和南海，海岸线漫长达3260公里，分布着下龙湾、涂山、海防、荣市、顺化、归仁、岘港、胡志明市、头顿等许多风光