进口加工食品自主管理指南.docVIP

PAGE  PAGE 15 参考译文 进口加工食品的自主管理指南 一、主旨 进口商（是指计划进口在国外制造·加工的食品的从业人员。下同）等食品行业相关业者，依据《食品安全法》（2003年法律第48号）第8条第1项，要认识到自己是确保食品安全的第一责任人，为了确保食品安全，要求必须在食品供应全过程的各个阶段，采取必要的适当措施。另外，依据《食品卫生法》（1947年法律第233号，以下简称“法”）第3条第1项，为确保进口食品安全，作为第一责任人，必须掌握必要的知识和技术，为确保原材料安全，能够实施自主检查。 在进口食品监督指导计划中，根据这些责任，制定了针对进口商的基本指导事项，并要求其积极推进自主卫生管理，但由于发生了由食品导致的药物中毒事件，所以现在要求在食品出口国内部，针对原材料、制造与加工、保管、运输等各个环节，要求必须达到同日本国内相同的卫生安全水平。 ? 本指南在防止有毒、有害物质混入的基础上，进一步将进口食品监督指导计划中对进口商提出的关于加工食品的基础指导事项进行了细化，以期推进进口加工食品的自主卫生管理水平，达到提高产品安全的目的。 另外，办理了进口手续，产品进到日本国内后，在保管、运输、制造与加工、销售等各环节，除适用法之外，还有必要留意防止流通食品中混入有毒有害物质的相关法令法规和通知。 依据： ·《食品安全法》 第8条（食品相关业者的责任） ·《食品卫生法》 第3条（食品等从业人员的责任） ·关于防止流通食品中混入有毒物质等的特别措施法（年法律第103号）第3条（国家的政策等） 二、对象 本指南除了针对同国外制造商直接签订、生产、进口对日出口产品的进口商外、并以进口加工食品的所有进口商为对象。另外，没有同国外制造商签订委托制造合同的进口商，也必须通过出口国方面的出口业者，按照本指南所列事项努力同制造商进行确认。 三、确认体制 进口商要安排具备必要知识和技术的责任人和负责人，按照本指南所列事项逐一确认。 四、确认事项 进口商需要充分了解计划进口加工食品的制造商、出口国食品卫生相关规定的制定情况和实施状况、以及制造商的卫生管理水平，参照以下所列事项，在签订合同时、在输日产品的制造过程中（包括监督和检验）、在合同更新以及发生问题时，除了以书面文件确认之外，还有必要进行现场调查、设定派遣常住人员、实施检测等进行必要的确认。另外，确认过程中要灵活运用制造商所作的关于原材料的记录、制造管理的相关记录、产品的相关记录、HACCP的相关记录等。 1.出口国政府实施的监督 进口商需要对出口商确认，由出口国政府实施的监督、制造设备以及卫生管理水平等方面的相关事项。 （1）须遵守出口国政府的法律法规从事食品的制造和加工。特别是出口国存在生产设施的备案制度、产品的出口许可制度等，必须遵守这些制度。 依据： ·关于进口产品的相关应对措施（2007年7月20日关于确保进口产品安全的紧急官民联合会议资料） （2）关于生产设施的设备的水准，请参照我国相关法律关于生产设施和设施设备的相关标准，要求具备同等或者以上的水平。 依据： ·土畜农场法施行令（1953年政令第216号）第1条（一般土畜农场的结构设备标准） ·食用鸟类事业规则以及食用鸟类检查的相关法律实施细则（1990年厚生省令第40号）第2条（结构设备标准） ·《食品卫生法》制定的营业设施的标准的准则（1955年9月9日发环卫发第43号附件） （3）关于生产设施的卫生管理水平，请参照我国相关法令中关于卫生管理标准的规定，并要求具备同等水平或者以上水平。另外，HACCP的卫生管理手段是非常有效的，要求积极引进。 ①收获农林水产品时的卫生管理 ②食品处理设施的卫生管理 ③食品处理设施工作人员的卫生管理 ④食品处理设施的食品管理人员的业务培训 依据： ·食品等的业者必须实行的关于管理运营标准的相关指南（2004年2月27日食安发第0227012号附件，以下简称“管理运营标准的相关指南”） ·生产加工过程中的综合卫生管理认证制度实施概要（2000年11月6日生卫发第1634号附件） ·General Principles of Food Hygiene(CAC/RCP 1-1969,Rev.4-2003) ·Hazard Analysis and Critical Control Point(HACCP)System and Guidelines for Its Application(Annex to CAC/RCP 1-1969,Rev.4-2003) 2.原料采购 进口商要对生产商就接收原材料的环节，确认如下事项。 （1）我国的法律对每种原材料都规定了包括标准在内的产品质量要求，在采购入库时对每批次的原材料都要确认其是否符合要求。具体言之，通过与特定的生产者或销售