扶贫开发工作考核办法[试行].docVIP

附件： 扶贫开发工作考核办法（试行） 根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号，以下简称《纲要》）和《关于贯彻实施〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉重要政策措施分工方案》（中办发〔2011〕27号）的有关要求，制定本办法。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过建立扶贫开发工作考核机制，巩固发展大扶贫格局，引导地方各级政府、中央和国家机关相关部委协调各种资源参与扶贫开发，切实担负起扶贫开发的重要职责，以集中连片特殊困难地区为主战场，加大投入力度，强化政策措施，提高工作水平，实现《纲要》确定的目标任务，推动贫困地区和全国人民同步进入小康。 二、考核目的 （一）确保《纲要》确定的各项目标、工作任务如期完成。 （二）增强地方各级政府、中央和国家机关相关部委推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感，调动其参与扶贫开发工作的积极性和主动性，巩固和发展大扶贫格局。 （三）加强对各省（自治区、直辖市）（以下简称“各省”）、中央和国家机关相关部委扶贫开发工作的指导和监督，科学分析和判断形势，促进各项政策措施落到实处，切实提高工作成效。 （四）实行奖优罚劣,为工作决策和资金分配提供依据。 三、考核原则 （一）统一领导、分级负责。考核工作由各级扶贫开发领导小组统一组织和领导。中央负责对各省扶贫开发工作进行考核，各省负责组织对市(地、州、盟)、县(旗、市、区)（以下简称“市县两级”）扶贫开发工作进行考核。 （二）权责明确、因地制宜。加强领导，强化责任，明确分工，逐级落实扶贫开发责任，并结合当地实际，针对性地组织开展本地区的考核。 （三）客观公正、科学规范。考核公平公正，标准统一，依据真实，程序规范，方法科学。 （四）鼓励先进、鞭策后进。根据各省扶贫开发责任落实情况和工作成效，奖优罚劣。 四、考核对象 （一）28个有扶贫开发工作任务的省；有扶贫开发工作任务的市(地、州、盟)；集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县（东部为省定重点县）（以下简称“重点县???）和享受重点县待遇的县。 （二）中央和国家机关相关部委。 五、考核方式 （一）实行双线考核。既考核各级政府扶贫开发责任制落实情况，又考核中央和国家机关相关部委对《纲要》重要政策措施分工落实情况。 （二）中央对各省的考核，采取自评与重点抽查、交叉检查相结合，上级考评与专家参与相结合的方式进行。 （三）中央对各省上年度扶贫开发工作考核在次年进行，一年一次。 六、考核内容 （一）中央对各省的考核，主要包括考核年度内四个方面内容： 1.组织领导情况。主要考核各省人民政府、各相关部门对扶贫开发工作的重视程度，是否将其作为一项重要工作列入本省、本部门工作议事日程，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相互配合的大扶贫格局。 2.经济社会发展情况。主要考核各省减贫成效，基本生产生活条件、基本公共服务条件以及农村金融服务的改善等，推动各行业部门完成《纲要》确定的扶贫任务。 3.扶贫工作实施情况。主要考核各省易地扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫、以工代赈和技能培训等专项扶贫工作的进展情况。 4.扶贫工作管理情况。主要考核各省财政专项扶贫资金使用、贫困人口瞄准、扶贫工作制度以及机制创新等方面的情况。 具体考核指标详见附表1、2。各省对市县两级的考核，可参照本考核办法，结合本地实际，对考核内容和指标适当增减。 （二）对中央和国家机关相关部委的考核，主要按照《关于贯彻实施〈中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）〉重要政策措施分工方案》（中办发〔2011〕27号）,对其任务落实情况予以考核。 七、考核依据 （一）《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。 （二）《关于贯彻实施〈中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）〉重要政策措施分工方案》和各部门扶贫开发工作职责。 （三）《财政专项扶贫资金管理办法》、《国家以工代赈管理办法》、《易地扶贫搬迁工程实施意见》。 （四）国家扶贫工作相关文件和规划。 （五）各省扶贫部门的职责、职能，中长期发展规划，年度工作计划和年度总结。 （六）预算安排、分配及拨付财政专项扶贫资金的相关文件，包括预算批复、拨付文件，项目或财政专项扶贫资金申报书，立项评估报告及批复等。 （七）统计部门的相关统计数据和资料。 （八）预决算报告、其他财务会计资料。 （九）年度审计报告。 （十）其他相关资料。 八、考核组织 考核工作由各级扶贫开发领导小组统一组织。在中央层面成立扶贫考核工作领导小组和考核工作实施小组(以下简称“考核组”)。 扶贫考核工作领导小组。由国务院扶贫开发领导小组牵头，中央组织部、国家发展改革委、教育部、国家民委、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、卫生部、人民银行、国家统