质量兴市战略的看法.docVIP

PAGE  PAGE 5 质量兴市战略的看法 ? 质量问题是经济发展中的一个战略问题。在当前国内、国际经济形势仍然严峻的背景下，在“保增长、保民生、保稳定”的关键时期，实施质量兴市战略，是转变经济发展方式、推动全市经济平稳较快发展的必然选择，是增强全市综合实力、发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高生活质量、保障人民群众安全健康的根本要求。 一、指导思想和基本原则 指导思想： 以科学发展观为统领, 以质量效益为核心，以标准体系建设为基础，以企业自主创新为动力，以争创品牌活动和争创优质产品生产基地为载体，以质量诚信体系建设、公共检验检测平台建设和人才队伍建设为保障，突出重点，强化监管，夯实质量工作基础，积极构建与全市经济社会发展相协调的质量工作体系，全力推动全市经济社会又好又快发展。 基本原则： （一）关注民生、以人为本的原则。 把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。 （二）企业为主、政府推动的原则。 强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。 （三）统筹兼顾、突出重点的原则。 把解决关系国计民生的重点质量问题作为当前的重中之重。全面增强我市产品的市场竞争能力，努力提高社会整体质量水平。 （四）全民动员、社会参与的原则。 建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。 二、主要目标任务 （一）大力提升产品质量。涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到国家强制性标准要求，主要工业产品85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；规模以上企业监督检查覆盖面达到90%以上；加大农业标准化示范基地建设。 （二）不断加强工程质量。 完善工程建设质量安全监管机制，实施工程项目法人质量终身制，推行重大工程项目监理制，引导企业开展质量创优活动。积极运用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。 （三）全面提高服务质量。 培育影响力的精品服务项目和现代化服务企业。服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。逐步提升传统服务业的层次和质量管理水平，促进现代服务业的发展。交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、房地产等主要服务行业顾客满意率达90%以上。 （四）优化改善环境质量。 综合运用法律、行政、经济和技术手段，解决能源环境质量问题，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。完善环境监测体系建设，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。 三、实施质量兴市战略的工作重点 （一）加快标准体系建设。 制定全市标准化发展规划，健全技术标准服务平台和标准，制定修订快速应急机制。指导和帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式；有重点地组织和指导我市商贸、餐饮等领域开展标准化工作。 （二）提高自主创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、农业及农产品加工企业。 （三）推动诚信体系建设。 按照国家建设社会信用体系的要求，建立企业质量诚信档案，评定企业信用等级，实行分级分类监管。开展质量信用等级评价工作，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度。开展强制产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证，推行卓越绩效管理；发挥有关社会组织的作用，促进行业自律，推动诚信广水建设，打造诚实守信的社会经济环境。 （四）加大质量监管力度。 坚持从源头抓质量，运用监督抽查、生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面。 四、实施质量兴市战略的保障措施 （一）加强组织领导。成立实施质量兴市战略工作领导小组，统筹协调实施质量兴市战略工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。市政府将质量兴市工作目标纳入对各部门的工作绩效考核体系，并建立健全质量工作责任追究机制；各监管部门要充分发挥职能作用，齐抓共管，各负其责，切实抓好职责范围内的质量监管工作。各乡镇办事处要对本行政区域的质量工作负总责，成立相应的领导机构和工作机构，发挥组织领导、规划指导、政策引导等职能，强化措施，狠抓落实，为质量兴市奠定坚实基础。 （二）加大政策扶持力度。 实施质量兴市战略是一项系统工程，各部门要根据工作需要，加大对质量工作的投入，提供必要的