国内quot;土地换保障quot;研究综述.pdfVIP

安徽农学通报，却由 ui Agri. Sci. Bull.20 11 ,17 (06) 3 国内土地换保障研究综述 鄙珊珊 (诸暨市经济特产站，浙江诸暨 3118∞) 摘 要土地换保障是目前理论界研究的热点问题之一.在对土地换保障相关文献进行系统梳理的基础上，从 土地换保障的概念出发，对土地换保障的研究现状及最新进展进行详细的仔述，并在此基础上提出未来的研 究展望. 关键词:土地换保障;模式运作;综述 中国分类号 F301 文献标识码A 文章编号 1007-7731 (2011) 06-003-002 1 土地换保障的概念 偿安置政策进行微调。明确补偿安置费用主要用于失地农 目前，对于土地换保障的概念，理论界颇有争议。一 民的就业和社会保障。二是按照土地换保障的思路和 种观点认为土地换保障是在坚持农村土地农民集体所 要求，将重点实施社会保险安置与安置形式多样化结合起 有的基础上，实行以土地承包经营权换社会保障的办法。 来，实施以实物安置为主的失地农民安置新模式。三是 有学者从征地补偿安置出发认为以土地换保障是在土 按照市场规则和实行实物安置的需要，加大制度创新的 地征用款中确定一定数额建立失地农民的基本养老保障 力度，完善现行政策制度，降低城镇化的社会成本，加快失 制度。也有学者提出土地换保障是指一种用社会保障替 地农民的城镇化进程。 代土地保障的方案:农民在年老、到乡镇企业就业、进入小 2.2 各地的实践 城镇定居的时候，让出其原先承包经营的土地，由转包者 2.2.1 嘉兴模式嘉兴市从 1993 年起开始探索土地换保 缴纳一定数量的经济补偿，使其参加相应的社会保障或在 障的征地新机制，并于 1998年正式出台了《嘉兴市区土 因建设被征用土地的情况下，征地单位用征地补偿费的一 地征用人员分流办法》。该办法的核心内容便是以土地换 部分为被征地农民建立社会保险。通过对已有研究文献的 保障即农民失去士地之后，其户口转为城镇户口，其征 阅读发现，目前学界对土地换保障的研究主要集中在对 地补偿被用来为其建立养老保险。嘉兴的土地换社会养老 失地农民的制度安排。 保险模式可以简单概括为三统一、一差异、一配套。三 2 土地换保障的思路