城乡统筹框架下的河北省农村社会保障体系模式.pdfVIP

2007 年第 4 期 河北大学学报{哲学社会科学版} Vol.32 No.4 第 32 卷(总第 136 期) Journal 01 Hebei Uníversíty( Phíloso阱y and Social Science) Aug. ,2007 城乡统筹框架下的河北省农村社会保障体系模式① 段世江 1 ， 2 付羽 2 胡倩茹 3 (1.河北大学经济学院，河北保定 071002;2. 中国人民大学财政金融学院北京 100872; 3. 河北大学工商学院河北保定 071002) 摘 要:从我乡统筹的角度构建农村社会保障制度具有客观的必要性、现实的紧迫性和一定的可行性。统筹发展选择人口城 市化、城乡社会保障制度衔接、降低城市社会保障准入门槛以及公共财政的合理投入为切入点，构建包括基础性保障、转移 性保障和补充性保障在内的分层次、分类别三维保障模式。 关键词:统筹切入点基础性保障转移性保障补充性保障 作者简介:段世江 (1970- )，男，河北张北人，河北大学经济学院讲师，中国人民大学博士。 中图分类号 :C12 文献标识码 :A 文章编号: 1005 - 6378(2007)04 - 0071- 05 收稿日期 :2007 - 06 - 28 党的十六届五中全会进一步明确提出了积极推进城 失，农民无法抵御和化解愈显复杂的生活风险。在缺乏社会 乡统筹发展的战略目标和任务，这是一个历史性课题。建 保障制度安排的情况下，农村人口的保障仍然只能凭借传统 立健全农村社会保障制度是城乡统筹发展的重要内容，统筹 的家庭保障和土地保障。从表 1 可以看出，在农村， 60 岁及 城乡社会保障制度更是实现城乡统筹发展的突破口。因此 以上老年人口依靠家庭成员供养达 59.2% ，居于???二位的是 城乡统筹建立健全农村社会保障制度显得日益紧迫。 劳动收入占 32% ，二者合计依靠家庭提供养老经济来源的超 过 90% ，社会养老的成分微乎其微。但是，随着家庭结构小 -、问题的提出 型化、土地保障功能的弱化以及农业经营风险的加大等，家 庭养老的功能正在进一步受到削弱。两方面共同作用，使农 民进一步陷入保障的真空。因此，急需完善农