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洛阳市中小企业发展问题研究 大中小 2005-1-20 15:27:18 作者：畅享网 【我要评论】 本文关键字： 综合 企业管理前沿 一、洛阳市中小企业发展的现状和特点 　　（一）中小企业的作用越来越突出 　　近几年，相对于大中型企业来说，洛阳市的中小企业有了较快的发展，以工业企业为例，洛阳市的在中型企业发展的前景不尽人意，1999年与1995年相比，各项经济指标的相对数大多呈下降趋势，特别是增加值对全市GDP的贡献比生4年以来下降了6.24个百分点。而中小企业同期却呈稳步上升趋势，主要经济指标的相对比重大都在增长，虽然几年来洛阳市国有中小型工业企业已有数十家破产或被兼并，但集体和民营企业的个数却增加了22600个，几乎增长了80%。现在洛阳市中小型企业的工业产值已占全市工业总产值的61.55%，提高了11.61个百分点。近几年，中小企业在从业人数上减少较多，但这恰恰说明了他们???用工制度上的灵活适应性。总之，中小企业在洛阳市国民经济和社会发展中的作用越来越突出。 　　（二）活阳市中小企业的特点 　　洛阳市是一个以机械工业为主导产业的老工业基地“一五”、“二五”期间，国家先后在这里投资建成了十数个大中型企业，为了和这些企业配大，地方政府也先后建立了一些小型国有工业企业。这些企业虽说主要是为大企业配套，但受计划经济体制的影响，“小而全”、“小而不专”的弊端在这里同样相当突出地存在。社会主义市场经济体制的初步确立，企业主要是根据市场需求变化安排自己的生产经营活动。洛阳市的大中型企业对市场变化经安排自己的生产经营活动。洛阳市的大中型企业对市场变化和激烈的竞争还很不适应，陷入了困难境地。而与此相配套的中小型国有企业的困境更为严重，除了已经破产的二十余家外，其余的也在苦苦挣扎。这是其特点之一。 　　80年代初，为了解决知于返城和职工家属待业问题，许多单位相继办起了劳动服务公司，洛阳市的大中型企业也兴办了不少劳动服务机构，有的是为本企业的产品搞配套加工，有的是依托企业的产品搞深加工。这些劳动服务公司多属中小规模，尽管在工商管理机关也有注册登记，但还远不是一个独立的经济实体，经营的动向还要唯大厂的指按而是从。这些中小企业在所依附的大中型企业经济状况好时随着兴旺发达，困难时亦跟随着遭殃。这是特点之二。 　　洛阳所属郊县多藏有丰富的矿产资源，80年代以来，乡镇企业雨后春笋般地发展起来，这些企业主要依靠的就是埋在家乡地下的矿产，所以多为资源开采单位。矿产开采受国家政策和环境保护规定的制约很强，经营起伏波动较大，此乃第三个特点。 　　洛阳市的中小企业多为资源型和劳动密集型的企业，产品的附加值和科技含量不高，面对市场竞争的日益加剧和我国加入WTO的临近，市场国际化进程的加快，科技含量低的产品将会面临经营更加困难的局面。同时，随着可持续发展基本国策的贯彻力度加大，环境保护的要求必将使企业对“三废”处理的成本提高，这些中小企业的处境势必更加困难。其乃第四个特点。 　　随着洛阳市经济结构的调整和主导产业的战略转移，第三产业，特别是旅游产业会有较大发展的空间，这也为洛阳市中小型企业的产业转移，“退二进三”提供了难得的机遇，洛阳市的旅游资源及旅游经济发展的前景是得天独厚、十分广阔，也是其他城市无法比拟的，将为洛阳市中小企业的经营思维转变创造好的必要条件。这是第五个特点。 　　二、洛阳市中小企业发展过程中面临的主要问题 　　（一）共性问题 　　改革开放以来，是我国经济结构发生剧烈变动时期，也是经济体制发生巨大变革的时期，这必然会给中小企业的发展带来重大影响，洛阳市的中小企业也不可能例外，同样受到了一些共性问题的制约，其中最为突出的是： 　　1、政府的宏观管理体制建设滞后 　　长期以来，我国一直没有制定有关扶持小企业发展的法律法规（如《小企业基本法》）。政府管理体制不健全，也是我国小企业发展中面临的问题。我国小企业分属于各级政府以及各个产业主管部门，他们对各自管辖的小企业往往实行不同的管理方法和管理政策。因而对小企业的宏观管理较为分散，口径不一致。 　　目前，我国宏观管理主要是依据所有制和部门而不是企业规模来操作的，许多有关小企业的基础出工作相当薄弱，给政策制定事业来很大不便，也影响了小企业的政常发展。小企业基础工作薄弱，主要体现在两个方面：一是小企业的标准不统一、不规范。目前我国除工业部门外，其他产业部门还没有统一的小企业划分标准和分类统计。二是小企业家底不清。目前我国小企业的总体规模（包括就业人数、产值等）、产业结构、地区分布和财务状况等都缺乏全国统一的统计数据。 　　2、对小企业发展的扶持力度不够 　　受传统计划经济体制的影响，我国的经济政策经常自觉或不自觉地偏好于大企业，而一直未形成系统的小企业的扶持政策，即使是政府出台了一些小企业的优惠政