20.省食品药品监督管理局发言材料-在全省加快民营经济发展.docVIP

PAGE  PAGE 3 在全省加快民营经济发展 暨优化发展环境大会上的发言 省食品药品监督管理局 一、去年以来改善发展环境采取的主要措施 按照省委省政府的要求，我局以“既抓监管保安全、又抓服务促发展、向安全要发展”的理念，努力优化发展环境，促进食药经济健康发展。 （一）推进审批改革，优化服务环境。行政审批事项“瘦身”，由原来的32项压缩到26项，取消了各类年审年检。将除婴幼儿配方乳粉生产许可和食品添加剂以外的28类食品许可，全部下放到市（地）审批。强化跟踪问效，组织集中培训，确保审批事项放得下、接得住、管得好。同时多次对市（地）权力下放进行现场指导和监督检查。落实一次性告知、限时办结等制度，将审批条件、程序、时限等全部在网上公开。加强行政审批事后监管，成立了酒类、肉类、油类、茶类4个重点品种监管推进组，全链条和重点品种监管相结合，实现了审批和监管的有效衔接。 （二）推行服务式监管，优化政策环境。印发了《关于进一步优化食品医药经济发展环境的意见》，制定优化经济发展环境29条具体措施。对以省政府名义举办的绿色食品展销会参展品种100%抽检，与23个省级食药监局签订了监管协作协议，为龙江绿色食品发展保驾护航。扶持药械研发，2014年我省药品研制注册申请创新高，同比增长107%。为企业兼并重组和改造升级创造良好的政策环境，对哈药总厂、珍宝岛药业、三精临沂等重点项目开通“绿色通道”，全力帮扶。实施药品储存配送试点，推进药品现代物流发展。 （三）开展综合整治，优化竞争环境。开展了“保护舌尖上的安全”、“四打击四规范”、“两打两建”等系列专项整治，破获了10亿元假药案等大要案，净化了市场环境。开展婴幼儿乳粉质量提高年、检验监测规范年等专项活动，提升企业质量意识和责任意识，引导企业走质量效益协同发展之路。印发《食药监管信用体系建设指导意见》，建立失信“黑名单”制度，严惩违法失信企业。 （四）规范权力运行，优化政务环境。认真编制“两单一图”，厘清省、市、县三级权责，给权力套上“紧箍咒”。将254项行政权力清单在网上“晒”出，并公示了行政处罚自由裁量权细化标准，接受社会监督，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，以制度的理性遏制权力的任性。把优化发展环境与“三严三实”专题教育相结合，开展了“增党性、优机制、转作风、提效能”活动。加强对领导干部的教育培训，去年以来共培训8000多人次。近期，与省委组织部共同举办了包括市县政府主管领导参加的全省食药监管领导干部培训班，提升了法治意识和责任意识。 二、存在的主要问题 一是个别监管人员服务意识还有待增强，特别是有的基层监管部门还存在“重监管、轻发展”的现象。二是有些县级的综合执法部门尚未整合到位，为企业服务的体系还不够健全，优化经济发展环境的措施没有完全落实到位。 三、下一步工作措施 年底前，我局将重点做好三件事：一是开展“优化发展环境百日行动”，严厉查处不作为、乱作为、慢作为等行为，切实解决工作作风、服务意识、服务效能等方面存在的问题。二是进一步推动县以下监管体制改革，落实“四有两责”，打通食药部门贯彻执行省委省政府优化经济发展环境政策措施的“最后一公里”。三是加强对基层监管人员和一线执法人员的培训，提升队伍素质，增强服??意识，更好地适应经济发展新常态和监管工作新要求。