政府行为与构建和谐社会.docVIP

PAGE  PAGE 8 政府行为与构建和谐社会 　　[摘 要] 西方发达国家在市场经济的基础上，充分发挥政府的作用，采取种种措施，促进了社会和谐。中国面临完全的市场经济环境，当年西方经济起步时所遇到的社会问题也同样遭遇了。应主动借鉴，减少阵痛，尽早实现社会和谐。那么政府要发挥主导作用，利用国家机器的效能为构建和诣社会充分地创造条件。 　　 [关键词]市场经济 和谐社会 政府作为 　　 　　自18世纪英国工业革命始，直至19世纪末20世纪初，西方国家实现了完全的市场经济。这时期政府对经济采取的是亚当?斯密的“自由放任”政策，这使得社会生产力有了极大的发展。正如《共产党宣言》中所讲：“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”（《马克思恩格斯选集》第一卷，第256页???财富如同变魔术般从一个个大工厂涌现出来。然而也就是在这一时期，西方出现了最严重的社会问题。这种情况无论欧洲还是美洲都无例外。一本介绍当今美国的书中说到，在美国经济大发展的时期，同其他西方国家一样，遇到了几乎所有的社会性问题。最主要的就是由于贫富差距拉大而产生的社会不公及由此引发的一系列社会不和谐及丑陋现象。翻开这个时期的西方思想家的著作，对这个时代的批判性言论随处可见。社会主义的思想就是针对这些社会弊端而产生的。就连文学主题也是“批判现实主义”的。终于，到了20世纪30年代，发生了席卷全球的经济大萧条。就这时期的情况而言，似乎资本主义连一天都难以维持下去了。然而，历史自有它的内在逻辑。到了20世纪中叶，西方国家在医治了二战创伤之后，西方的政府开始了大有作为的时期。罗斯福新政的推行，凯恩斯主义的实践，开创了政府干预经济的新的社会运行模式。从西欧到北美再到大洋洲，政府采取种种措施来抑制社会失衡。高额累进税的征收，普遍的社会救济和福利，有效的失业和养老保险金制，以及“由摇篮到坟墓”的社会保障机制，使得今日之西方主要发达国家自称是“社会主义”。这种良好的“自我感觉”并非来自官方的意识形态宣传，而是普通市民。不仅如此，更由于文明的全面进步，特别是人的素质的全面提升，西方国家，特别是欧洲，进入了前所未遇的“安逸”时期。每逢假日，家家户户前往海滨度假消闲，致使“眼前的罗马几乎是一座空城”。“据说，五千八百万意大利人这两天已有三千万到了国外”（余秋雨《行者无疆》，第11页，华艺出版社2001年10月版）。以至于有些关心全人类命运的人指责他们忘记了世界上还有战争和贫困。这表明，西方国家的政府，在推动社会和谐全面发展方面发挥了极其重要和极为有效的作用。 　　总结发达国家的经验，政府的作为主要体现在以下方面。一是把教育置于优先发展的地位，自始至终把提高国民素质放在战略的高度来对待。这一点日本、美国的例子都十分典型；二是完善社会保障机制，让所有的人都生活无忧；三是生态与环境保护，营造了非常优美的生存环境，培养了人与自然的高度亲和力；四是各种社会公益事业。如小学教育全免费，许多博物馆也是免费，医疗免费，甚至还有免费餐馆，更不用说深入生活方方面面的宗教慈善事业。今日之西方，不能说没有了社会问题，但是社会和谐和程度相对而言是全球最好的。从对西方世界的考察来看，自然、社会、人，达到了高度的和谐。国民不但普遍过上了富裕的物质生活，更重要的是国民素质的普遍提高。因此可以说，政府的作为不但在于物质生活的普遍保障，在提高国家精神文明程度方面更可以大有作为。 　　“他山之石，可以攻玉”。中国在经历了计划经济的失败之后，于20世纪末也进入了完全的市场经济。加入WTO之后，市场化不断加深和升级，使得许多方面与西方经济起步时的情况十分类似。可以说，当年西方国家遇到的和发生的，我们同样遇到了和正在发生着。只是有一个情况不一样，那就是我们已有了前车之鉴。在发展中，有的情况的确不可避免，比方贫富差距的暂时拉开。因为财富增长得再快，也不可能做到同步享有，只能“让一部分人先富起来”。但是更多的方面，理应接受西方的历史教训，中国政府应当及时主动发挥作用，尽可能避免或减轻历史转型的阵痛。经过努力，这是完全可以做到的。 　　在2005年，中央明确提出了构建和谐社会的发展目标，这是时代的要求，也是人民大众的愿望。这表明政府在鼓励发展经济的同时，看到了促使社会全面和谐发展的重要性和必要性。在2007年初召开的人代会上，提出了经济发展由单纯的“快”，向“又好又快”方面转变的新思路。这个“好”，包含的内容实在太多了。这说明政府的视点由重点关注经济增量向社会全面进步转移，衡量发展的指标由片面到全面。有的城市提出了用“幸福指数”来衡量社会发展情况。中国20世纪50年代，的确出现过一个人际关系和谐的时期，但那是以经济的短缺为前提的。经济一旦起飞，这种和谐