新形势下高校纪委履行监督责任的路径.docVIP

PAGE  PAGE 9 新形势下高校纪委履行监督责任的路径 　　摘 要：十八大以来，我国的反腐倡廉工作取得了显著成效，但也面临着新的形势和挑战。随着高等教育的不断发展和高校各项改革的不断推进，频频发生的高校腐败案件，表明了高校反腐败斗争的任务依然严峻。新形势下，高校纪委需要明确职责定位、强队伍建设、注重重点防控、丰富监督方式，切实履行好监督责任，为高校的改革发展营造高校风清气正的良好氛围。 　　关键词：高校纪委；监督责任；路径 　　近年来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，我国经济社会迅速发展，各项改革不断深入，党和国家的各项事业不断取得新成就。十八届六中全会分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。在我国高等教育事业加速发展，各项改革不断推进的背景下，“频频发生的高校违规违纪和权力腐败案件，表明高校反腐倡廉的形势依然严峻，揭示了高校加强党风廉政建设的紧迫性和艰巨性”。[1]在全面推进从严治党和不断深化高等教育改革的新形势下，切实履行监督责任、有效防范权力滥用，确保权力在党纪国法规定的范围和程序内正常运行，是高校纪委面临的一项重要而艰巨的工作任务。 　　一、明确职责定位，履行监督责任 　　2013年11月，十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任……各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”在全面加强反腐倡廉建设的进程中，“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，明确了党委和纪委的职责定位。作为党内监督的专门机关，纪委在党风廉政建设中主要承担“监督责任”，即在同级党委和上级纪委的领导下，切实履行党章规定的各项任务和相关工作，协助同级党委做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。 　　作为高校党内监督的专门机关，高校纪委要明确自身职责定位，自觉履行监督责任，监督权力行使、防范权力滥用，做好高校权力运行的“监控器”和高等教育发展的“助推器”，切实加强高校的党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围，为高校各项改革和发展事业提供保障。为此，需要从以下三个方面着手： 　　一是要聚焦“主业”，专心致志。高校纪委要明确自身作为“监督”和“执纪”主体的重要?责，作为高校党内监督的专门机关，高校纪委具有党内监督的权威地位和独特作用，“监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。”[2]为此，高校纪委要在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作，要把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务上来，积极开展权力监督和违纪查处工作。 　　二是要牢记“使命”，敢于亮剑。对于高校纪委来讲，清楚监督工作的主要内容，是履行好自身职责的前提和基础。根据党章的相关规定，高校纪委监督工作的主要内容可以概括为三个方面，即协助同级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作、对相关部门和个人的权力行使情况进行检查监督、对出现的各类违纪违法行为和权力腐败现象进行严肃查处，这三个方面的内容既是高校纪委工作的核心构成，也是高校纪委履行监督职责的主要指向。 　　三是要认清“对象”，有的放矢。高校纪委的监督对象范围较广，主要包括对同级党委及其下级党委的工作进行监督，以及对同级党的委员会常委、委员和下级党委的负责人进行监督，尤其是对各级领导班子的主要负责人进行监督。为此，高校纪委履行监督职责既要面向学校党委，也要面向学校的二级机构，其中的工作重点是学校党委和二级机构领导班子中的主要成员，使得居于主要领导职位、掌握主要决策权力的“关键人员”，成为纪委监督的重点和焦点。 　　二、加强队伍建设，提升监督实效 　　十八大以来，随着全面从严治党的不断推进和反腐倡廉建设的不断加强，中央先后查处了薄熙来、周永康、令计划、郭伯雄等“位高权重”的高级领导干部，展示了中央从严治党、严惩腐败的决心，形成了反腐败斗争的压倒性态势，腐败治理工作取得显著成效。“打虎无禁区，拍蝇无死角”的观念深入人心，反腐倡廉工作获得了广泛的社会关注和高度的民意支持，正如习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上讲话中提到的：“经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。” 　　在反腐倡廉建设的进程中，随着明