2010年农村金融改革13.pptVIP

推进农村金融改革 促进农村经济发展; 一、农村金融改革的必要性 ;（2）农村非正规金融 ： ①无组织、无机构的个人借贷和企业融资 ②有组织、无机构的各种金融会 ③政府没有认可的有组织、有机构的各种融资形式 ;（二）问题： 农村金融供给不足 ：资金量、机构量 农村金融机构服务功能弱化严重 金融机构布局失衡 ：城乡、区域 缺乏自主经营与风险贷款 企业贷款成本过高 非正式金融的存在 ;后果： ;二、农村金融改革的基本思路 ;（二）改革思路 2006年12月，银监会发布《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出要在农村增设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类金融机构。 由“大三驾”转变为“小三驾。”;2008.10十七届三中全会 ： “创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。” 2009年中央一号文件： “增强农村金融服务能力” ； 2010年中央一号文件：“提高农村金融服务质量和水平” ;（一） 国外经验借鉴： 20世纪80年代以来，世界金融理论界观点： “农业信贷补贴论” “农村金融市场论” “不完全竞争市场论” ;美国的合作金融是在20世纪初经济大萧条时期开始兴起 。目前，全国信用社共有会员7600万人，约占美国人口的三分之一。 日本的农协合作金融：第一层次是农协合作金融部共有3564家，开办存贷款、转账结算等金融服务；第二层次是县信用农业协同组合联合会（县信联）共有47家；第三层次是全国农林中央金库，1923年建立时半官半民，1959年变为全民办金融机构，1999年资产规模49万亿，在日本所有金融机构中排第一位。;加拿大的合作金融：加拿大是合作社运动较发达的国家 目前共有各类合作社7683个 其中金融类合作社2034个，非金融类合作社5649个1530万社员、14.6万多个合作社企业，占全国总人口的三分之一。 韩国农业协同组合又称农业合作社，是农民自愿组成的互助组织。1994年底，全国农业协同组合中央会共设有15个省级区域性本部155个县级营业单位和1400多个基层、农协 全国90％以上的农户加入了农协。;唯独短缺的是农户为主体的真正合作金融组织，这是造成农民贷款难的根本原因。 国家出台政策积极引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，并鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构。短短两年多的时间里，新型农村金融机构如雨后春笋般蓬勃发展起来。到2009年6月末，全国已有118家新型农村金融机构开业，引入各类资本47.33亿元，吸收存款131亿元，累计发放农户贷款55亿元，中小企业贷款82亿元，有效激活了农村金融市场，改善了农村地区金融服务。;村镇银行 ： 2007.3.1日首批选择四川、吉林等六省区进行试点 。 2007年10月又将新型农村金融机构试点扩大到全国31个省份 。 2007年12月13日，国内第一家外资村镇银行--湖北随州曾都汇丰村镇银行正式开业。 ;小额贷款公司 ： 2005年12 月我国成立第一批正式注册的新型民间商业性金融组织“小额贷款公司” 在山西平遥县率先成立 。 2006 年 10 月全国5 个试点省(区)共成立了 7 家小额贷款公司 。 2008年5月中国人民银行、银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》 ;农村资金互助社 ： 2007.1中国银监会颁布《农村资金互助社??理暂行规定》。 2003年10月吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社成立 。 2009年初全国没有注册的村级资金互助组织就高达4000多家 。 到2009上半年仅批准11家。