构建城市公共交全研究——兼论北京奥运安全建设.pdfVIP

胸建脑市公共安全研究 一一兼论北京奥遮安全建设 田丁莓 [内窑提要] 城市公共安会是成市文明与进步的重要标志。对于北京来说，安全减灾及其防范是 2∞8 年奥远会成功举 办的首奖阂索。奥运安会防范是-个城市的系统工程，由奥运安余理念带来的建设、管理及文化意识方面的改善，会大大提 高北京奥运会后城市可持续发展的安全状态及应急能力。因此必须抓住奥运契机以带动整个城市安全工作的提升。 [关键词] 城市公共安全奥运安全安全意识?..怠体系 中团分 3德哥哥 :F 29 业献栋 i只码 :A 文意编哥 :1000 咖 7636(2∞8)04 -∞81-05 一、构建城市公共安全的重要意义 城市的公共安全是社会发展领域的重要课题。公共安全是由政府及社会提供的预防租控制各种重大事件、 事故和灾害的发生或保护人民生命财产安全，械少社会危害和结济损失的慕础保障。城市公共安全是指城市及 其人员、财产、城市生命线等震要系统的安全。它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足，也是城市依法 进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证，它反映了自然灾害、生森 环境、经济状况和资惊供给等性会、政治、经济和文化因紫对于城市长治久安和持辑发展的影响。 城市公共安全是回~安全的重要组成部分，是社会进步和文明的标志。城市公共安全建设是社会公雄事业， 既关系到个人切身利益，也关系到城市本身乃查国家的稳定和发展。加强城市公共安全体系建设，预防和控制城 市灾害和事般是社会稳定和经济可持续发展的容观要求，关系到人民群众最现实、最直接和最关心的切身利益。 公共安全体系的建设，不仅是扩大对外开放，应对全球化竞争，加快城市现代化建设和全朋建设小康社会的 儒耍，而且也是全力臂造安金城市，落实以人为本执政王思念的客观需要;是从更高层7x整合城市安全资源，提高资 源配置放率的需要，也是树立人与自然和谐共生荣好形象、提升城市竞争力的重要举措。因此，应从城市公共安 全现状和需求出发，提升城市公共安全体系建设的目标，在社会因素、管理模式和科学技术层圃，探讨灾害预警、 事故预防和应急反应等公共安全建设要素，寻求实现有放预防、及时预曹和智能化决策的途径，逐步建立起城市 公共安全综合保障、资源共事、迅速互动、保障有力的应急体系。 收稿日朔 :2008 -02 由 16 作者简介:首都经济贸易大学教授，北京， 100070 。 @ 经济与管理研究 (2朋8 年第 4 期) I Research on Economic8ωd Management 二、保障奥运安全是构建城市公共安全的重要组成部分 奥运安全是保障奥运会顺利举办所采取的一系列安全措施，包括保障与奥运比赛活功直接相关的一切捅瑜 的顺利开展，也包括保障奥运旅游活功的顺畅进行。为达到奥运安全的目标或保障奥运安全内容的实现所实施 的一系列预防、排除干扰、破坏的活动，都属于奥运安全的班畴。 奥运安全的内容和保障工作是很复杂的，既包括奥运场馆、设施的安全，也包括运动员的人身、财产安全;既 包括奥运会举办的安全，也包括奥运旅游活功的安全;既包括防范和打击直接性的破坏陌动如针对奥运会的恐怖 活动，也包括预防和有效处理间接影响奥运安余的事件如交通拥堵等。 对于北京来说，现阶段保障奥运安全与构建城市公共安全体系是密不可分的。奥越会成功举办离不开和谐、 文明的社会环境，在一个安全问题频发的城市，即使奥运会期间没有出现血腥与事故，也谈不上奥运会举办的成 功与出色。科技奥运、绿色奥运、人文奥运的目桥，其实质是文明、安全与和谐。附文明、安全与和谐的社会环境 也是现代城市安全建设的目标。由此来看，促进城市安全建设不仅是奥运安全的保障，也是奥埠安全建设的目 标、内睿和方怯。 为保障奥运舍的顺利进行，努力解决城市安全的各种问题，提高城市生活的