澳大利亚对中国南海战略的关键作用.docVIP

【澳大利亚对中国南海战略的关键作用】 南海问题是中国未来面临的重大地缘政治问题之一。美国在军事上的亚太再平衡战略和经贸上构建的TPP机制，已经形成了与中国保持“压力型交往”的基本框架，而南海将成为中美在亚太战略接触甚至产生摩擦的重要前沿。 随着中国在南海不断扩大领土存在，以及美国不断在南海“亮肌肉”，南海问题的复杂性和火药味都在增加。最新信息是，日前再度传出美国意欲在澳大利亚部署B-1战略轰炸机的消息，美军太平洋空军司令部司令罗丽·罗宾逊透露双方“正在商谈”此事，而澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔则不置可否，只是强调与美国“防务关系非常紧密”。 B-1轰炸机是美国空军战略威慑主要力量之一，澳大利亚又是美国实施亚太再平衡战略的重要盟友和亚太立足点。对中国而言，如果美国在澳大利亚部署B-1战略轰炸机，将显著加强美国军事力量对南海地区??战略威慑能力，以关岛为主的美军基地将“关照”东海地区，而澳大利亚的美军战略轰炸力量则将重点“关照”南海地区。这一部署还把美国在西太平洋和南太平洋的战略节点整合联系在一起，形成一条比较完整的面对中国的“战略威慑线”。 自从美国实施亚太再平衡战略以来，澳大利亚在此战略中的重要性在不断升级。2014年6月，澳大利亚总理阿博特与美国总统奥巴马达成军力部署协议，到2017年，美国将向澳大利亚达尔文地区派驻2500名海军陆战队队员，在未来25年内在澳扩大美军事资产。此外，双方还将继续加强在弹道导弹系统方面的合作。澳大利亚方面高度认同，澳美同盟是澳大利亚最重要的安全合作关系。除军事之外，在区域经济合作层面，美澳两国也是TPP机制中的两个重要的战略经济伙伴。 毫无疑问，澳大利亚已成为美国亚太战略中的重要伙伴，更是美国在南海问题上抑制中国的重要基地。如果澳大利亚的这种作用不断升级，对中国的南海战略无疑会形成一种不断强化的压力。中国无法撼动澳美两国的安全同盟关系，但中国也不能坐视美国将澳大利亚的战略支点作用不断升级，进而强化对中国南海地区的战略压力。因此，通过经济与外交各种努力来缓解或阻止澳大利亚的这一“升级”过程，对中国来说变得非常重要。 中国能够影响澳大利亚的最大因素是经济。2011年以来，中国一直保持作为澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地的地位。据澳大利亚统计局的数据，2011年至2015年中澳双边贸易额分别为1180.7亿美元、1218.6亿美元、1364.4亿美元、1281.7亿美元、1072.1亿美元，澳大利亚对华贸易顺差分别为310.4亿美元、297.9亿美元、455.4亿美元、346.4亿美元、147.4亿美元。从贸易结构看，澳大利亚对中国主要出口产品为矿产品、贵金属及制品、纺织品及原料、贱金属及制品。其中，矿产品一直是澳大利亚对中国出口的主力产品，占澳大利亚对中国出口总额的70%以上（2015年降为62.0%）。澳大利亚自中国主要进口产品为机电产品、纺织品和家具玩具制品，占澳大利亚自中国进口总额均在60%以上。 与中国的经济关系对澳大利亚无疑具有战略意义。事实上，当2008年爆发的金融危机席卷全球时，澳大利亚几乎对金融危机完全“免疫”，最大的原因就是来自中国需求的拉动——中国“4万亿”刺激计划后的庞大基建投资，为澳大利亚的支柱产业——矿业的发展，提供了持续的拉动力。近年，中国对澳大利亚的投资也在迅速增加，既包括中国企业对澳大利亚矿业、旅游业的绿地投资，也包括许多购买力极强的中国个人投资者在澳大利亚大量投资不动产。 对于地缘上与亚洲接近的澳大利亚来说，向亚洲靠拢已成为其现实的经济与外交策略。事实上，澳大利亚对于美国升级军事部署后中国的感受也非常谨慎。几年前，美国国防部亚太安全事务官员曾透露，美军计划在澳大利亚部署B-1战略轰炸机和侦察机，以应对中国“对争议领土实施实际控制的做法”。但此说法立即遭到澳大利亚方面的否认，澳国防部长表示，“美国政府已联络我们，并表明那是该官员的口误”。时任澳总理阿博特也表示，美国没有在澳洲部署B-1战略轰炸机的计划。阿博特还强调，澳美联盟不针对任何人，美军在澳部署并非遏制来自中国的威胁，因为澳洲与中国有着很强的经济和战略联系。 在美国不断高调公布推进在澳升级军事部署时，中国必须从战略层面对美国的努力进行阻碍。面对美国的军事战略与安全同盟，中国的筹码是经济与贸易战略——中国应有效利用中澳经贸关系和稳定的经济纽带，强化双边贸易、投资及自贸关系等纽带。面对美国在澳军事部署升级，作为独立智库的安邦咨询（ANBOUND）认为，最重要的是为美澳军事合作划定一条战略底线——美澳军事同盟不能形成对中国的战略威胁。这也澳大利亚必须做出的选择。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 澳大利亚必须有所选择来维持与中美的战略平衡，毕竟，在和平时期维持高