上半年全市土地利用形势分析报告.docVIP

PAGE 1 PAGE 9 2016年一季度全市土地利用形势分析 台州市国土资源局 （2016年4月13日） 年初以来，全市国土资源系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“拉高标杆、争先进位”的要求，积极主动服务，严格规范管理，狠抓工作落实，尽管受经济下行压力影响，但全市土地供应总量仍然保持平稳增长，工业用地、房地产用地出让价格基本稳定。 一、土地供应基本情况 （一）土地供应总量情况。一季度，全市累计供应土地117宗，面积4293亩，同比增长5%，其中全市供应工业用地52宗，面积603亩，同比减少62%，占土地供应总量的14%；供应住宅用地21宗，面积2270亩，同比增长101%，占土地供应总量的53%，其中普通商品住房用地7宗面积161亩，同比减少36%；供应商服用地51宗，面积143亩，同比减少11%，占土地供应总量的3%；供应交通运输、水利设施、公用设施、公共建筑、特殊用地等土地37宗1277亩，同比增长4%，占土地供应总量的30%。 各县市区2016年一季度工业用地、住宅用地供应统计表 单位：亩 县市区工业用地住宅用地椒江区43 276黄岩区45 0路桥区0 195临海市85 1134温岭市130 0玉环县119 101天台县49 2仙居县12 25三门县34 537开发区0 0集聚区87 0合计6032270 （二）土地招拍挂市场情况。今年一季度，全市土地出让85宗，面积1313亩，同比减少51%，其中招拍挂出让土地70宗1287亩，同比减少51%。今年一季度全市土地招拍挂出让地块共流拍7宗7次，面积642亩，其中工业用地流拍5宗5次，面积528亩；房地产用地流拍2宗2次，面积114亩。 （三）出让金情况。今年一季度土地出让金总价款19.43亿元，同比减少29%。其中工业用地出让金总价款2.50亿元，同比减少64%；住宅用地出让金总价款13.95亿元，同比减少27%；商服用地出让金总价款2.54亿元，同比增长110%；其他用地出让金总价款0.44亿元，同比增长633%。 近两年第一季度???地出让金收入对比表 类型2015年第一季度2016年第一季度同比面积（亩）出让金（亿元）面积（亩）出让金（亿元）面积出让金工业用地15806.976032.50-61.84%-64.13%住宅用地112819.20227013.95101.24%-27.34%商服用地1611.211432.54-11.18%109.92%其他用地12290.0612770.443.91%633.33%合计409827.44429319.434.76%-29.19% （四）工业用地、房地产用地出让价格情况。今年一季度，工业用地平均出让地价41.5万元/亩，同比增长3%，环比增长3%；普通商品房平均出让地价282万元/亩，同比减少4%，环比增长1%。 二、当前存在的主要问题 （一）耕地占补平衡难度大。据测算，“十三五”期间全市各类建设共需占地近13万亩，其中耕地9.38万亩（水田7.32万亩），年均占用耕地1.88万亩。而从我市补充耕地情况来看，随着多年持续开发，平原地区集中连片的耕地后备资源已经开发殆尽，垦造耕地来源主要依靠低丘缓坡开发和沿海滩涂围垦，但这些后备资源直接开发建成水田极其困难。低丘缓坡立地条件较差、林业政策限制多，沿海滩涂围垦造地投入成本高、耕地熟化时间长，而且低丘缓坡、滩涂围垦造地开发多了会触及生态敏感问题，影响生态环境，项目推进困难重重。据摸排，我市每年可补充的耕地只有1.5万亩左右，且旱地占70%以上，而省内异地补充耕地指标也已经无处可买，即使有成本也很高且数量稀少（水田每亩35万元、旱地每亩20万元以上），耕地占补要达到数量质量双平衡将面临前所未有的困境。 （二）新增建设用地指标分配方式发生重大变化。今年国家下达我省新增建设用地指标21万亩，比去年减少4万亩。省国土资源厅今年取消切块指标，改为挂钩指标，实行新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活相挂钩，根据2015年盘活存量建设用地数量核定今年的挂钩指标全省3万亩，而我市2015年度盘活存量建设用地在全省处于中下水平，因此新的指标分配方式将对我市较为不利。特别是开发区和集聚区，可盘活的存量建设用地数量本身资源较少，难以获得相应的挂钩指标。 （三）全市批而未供土地尚有一定规模。截止3月底，全市尚有批而未供土地数量39509亩。从用途来看，规划用途为住宅的有13