基于空间自相关和可达性分析的养老服务设施选址研究——以昆山市为例.docVIP

基于空间自相关和可达性分析的养老服务设施选址研究——以昆山市为例 基于空间自相关和可达性分析的养老服务设施选址研究 ——以昆山市为例 韦胜，陈小卉 摘 要：随着我国社会经济文化等方面的快速发展，人们养老观念已发生转变，传统的家庭养老已难以满足现代养老服务需求。然而，我国的社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，存在养老服务设施数量和质量严重不足，制定符合本地发展的养老服务设施布局方案成为当前急需解决的问题。本文以昆山市为例，基于空间自相关和可达性分析，重点研究了养老服务设施的选址问题。结果表明：空间自相关分析可以提高对老年人口的空间聚集状态的认识；结合昆山市片区指导下可达性分析既有助于基于公平视角下的养老服务设施选址，也符合昆山本地老年人口空间分布特点以及养老意愿的要求。 关键词：空间自相关，可达性，养老服务设施，设施布局 1.引言 根据第六次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口为1.78亿人，占全球老年人口总量的五分之一，是世界上老年人口最多的国家，但当前社会养老资源的总量明显不足，供需矛盾较为突出，且城乡规划建设中的养老服务设施规划研究起点较低，很多地区都是近2、3年来才开始着手全区域的统筹性研究以及具体设施布局选址规划，往往缺乏科学性引导和论证，不利于老年友好型社会的建设。从城乡规划建设的角度而言，养老服务落实的重点是要解决设施布局的合理性问题：既要考虑与老年人口分布相适应的设施布局体系，又要提高子女看望入住养老服务设施老人的方便性以及养老服务设施至医疗、公园绿地等城乡公共服务设施的可达性。因此，制定符合本地发展的养老服务设施布局方案成为当前急需解决的问题。 空间自相关是指同一个变量在不同位置上的相关性，其目的在于检验空间单元与其相邻的空间单元的属性间是否具有相似性。近年来，空间自相关分析在人口空间分布研究中较为常见，如陈刚强等[1]通过运用GIS环境下的Moran#39;s I等技术方法，探讨了1990-2005年中国城市人口的空间集聚特征及其演变规律；张连均等[2]以江苏省的人口密度数据为研究对象，应用空间自相关性分析方法，以县市级行政区为研究单元，进行空间分析，指出江苏人口分布的空间集聚现象的特点。基于GIS栅格数据可达性分析在城市规划中应用较为广泛，特别是在公共基础服务设施规划中，如尹海伟等[3]借助于GIS技术，构建了城市绿地社会功能评价的简明框架，并尝试将表征城市绿地空间分布的可达性和公平性指标引入城市绿地的功能评价中，最终以上海和青岛做了实证研究；王松涛等[4]基于北京市公共服务设施的地理空间信息数据，采用最短距离指标定量分析了商品住房对教育、医疗、体育、文化、商业、绿地公 园等6大类公共服务设施的空间可达性。本文基于空间自相关和栅格数据可达性分析，重点研究了养老服务设施的选址问题，并以昆山市为例给出了具体方法步骤。 2.规划空间分析 2.1总体分析思路 昆山市养老服务设施规划远期至2030年，近期至2015年，主要通过机构养老服务设施和社区养老服务设施满足社会化养老服务床位数的需求。其中，机构养老服务设施规模较大，设备齐全，具有一定的医疗水平，投入资金较大，在规划布局时一般设置在老年人集中的地区，以独立建设为主；社区养老服务设施规模较小，主要满足老年人日常照料的服务，规划布局时一般要求覆盖面广，以混合建设为主。养老服务设施的选址一旦确定，不易变动，应当紧密结合老年人群的空间分布和可达性进行布局，避免重复建设带来的资源浪费。结合根据昆山总体规划中片区划分内容（分为中心城市集聚发展片区、阳澄湖度假休闲片区和水乡古镇旅游片区三个片区，如图1所示），确定了规划空间分析的三个落脚点，即分社区（村）老年人空间分布特征、养老服务设施临近性状况以及分片区规划布局特点研究[5]。 如图2所示，总体分析思路主要分为以下3个部分。首先，本次规划在充分利用分社区（村）老年人口数据制作传统专题图基础上，利用空间自相关理论分析了老年人口的空间集聚与分散状态，提高了养老服务设施选址与老年人口空间分布的相适应性。空间自相关分析又可分为全局空间自相关分析和局部空间自相关分析，其中全局空间自相关分析采用的是Moran指数I，局部空间自相关分析采用的是Moran散点图。空间自相关分析的基本研究单元为社区（村），相邻研究单元的空间距离较小，提高了统计分析结果的科学性。其次，在综合国内外养老服务设施选址案例研究的基础上，规划分析认为养老服务设施临近性状况是选址的重要依据，特别是要考虑养老服务设施与老年人家庭、医疗机构等用地的临近程度。限于篇幅和临近设施重要性考虑，本文仅以居住用地和医院作为临近性分析数据，如对多种用地的临近性分析，可以先采用层次分析法得出