宣传工作动态 - 江苏社科规划网 中国江苏网.docVIP

PAGE - 8 - PAGE - 7 - 江苏宣传工作动态 社科基金成果专刊 第16期 中共江苏省委宣传部 2015年6月30日 新常态下江苏气象服务工作的 新要求和新举措 摘要：经济发展步入新常态的现实背景，对江苏气象服务提出了新的要求，主要表现在：政策发展的迫切要求、现实省情的基本要求、生态建设的内在要求和气象服务的自身要求。结合气象服务的技术特点、部门优势及其跟进能力，新时期江苏气象服务工作应着重在以下几个方面加以突破：一是要倾力做好研究决策的气象服务；二是要着重深化农村发展的气象服务；三是要加强面向现代产业的气象服务；四是要全面提升城镇发展的气象服务；五是要积极开展生态资源的气象服务。 近期，中国气象局出台的《气象服务体制改革实施方案》提出，到2020年，基本建成政府主导、主体多元、覆盖城乡、适应需求的现代气象服务体系。其中，江苏省气象局被确定为第一批全面深化气象改革三个试点单位之一。对此，南京信息工程大学陈继华老师承担的江苏省社科基金项目“江苏气象服务研究”，针对这一战略需求，通过分析新常态下江苏气象服务工作所面临的新要求，据此提出江苏气象服务协同跟进战略的新构想和新举措。 一、江苏经济社会发展新常态对气象服务的新要求 当前，江苏经济社会发展已进入新常态。在这种新态势新情境下，江苏气象服务工作也面临着诸多新要求和新内涵。 1.政策发展的迫切要求。2013年7月，《江苏省委省政府关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》正式下发，同时也印发了《江苏省生态文明建设规划（2013-2022）》，提出要深入推进生态文明建设工程，争取通过10年左右时间，实现生态省建设目标，率先建成全国生态文明建设示范区。这些政策发展的新思路和新目标，无疑会对江苏气象服务工作提出新的要求。 2.现实省情的基本要求。经过改革开放三十多年的发展，江苏经济社会发展取得了巨大的成就，如经济总量位居全国第二、农业总产值位列全国第四、公路网密度居全国第一等。然而，在此过程中也引致并产生了诸多的负面现象，如能源消费占比居全国首位、沿江苏南庞大的城市群落所引起的“五岛效应”等。另外，江苏虽然跨江滨海、平原辽阔、水网密布，但是由于人口密度大，导致人均环境容量小、单位国土面积污染负荷高。这些表征江苏现实省情特征的关键词，在某种程度上均意味着新的资源环境约束会对江苏气象提供更为精细周到的服务工作提出新的要求。 3.生态建设的内在要求。伴随着经济发展的进一步深化，在新常态的经济发展新阶段会出现诸多新的发展诉求，如加快农村经济社会的发展，提升农业现代化水平；促进城市可持续发展，保障城市运行安全；实施蓝天工程，防控太湖湖泛，推进水利现代化；发展清洁能源，加快建设资源节约型、环境友好型社会等的生态建设保障问题，这些都会对江苏气象服务工作提出新的要求。 4.气象服务的自身要求。相较发达国家成熟的气象服务，江苏现有的气象服务产品在“深、广、细、活”等方面仍显得捉襟见肘，无法满足个性化、差异化的服务需求，主要表现在：应对气候变化的基础性作用和科技支撑能力亟待加强；满足江苏经济社会发展需求、结构合理、功能齐备、具有世界先进水平的现代气象业务体系尚未全面形成，亟待进一步加强公共气象服务业务发展，提高气象预测预报业务水平和防灾减灾能力；气象服务江苏农村改革发展的工作有待深化，为“三农”服务的能力亟待提高；气象面向江苏沿海和长三角经济社会发展以及江苏城镇发展的服务能力亟待提高。 二、新常态下提升江苏气象服务的新举措 我国经济社会发展将长期处于新常态的现实背景，不仅需要江苏气象服务工作适时转变原有的服务理念和工作思路，而且还要提出有针对性的新举措和新对策。 1.倾力做好研究决策的气象服务。主要包括：首先，要加强全球气候变暖背景下江苏灾害性天气发生、发展和演变规律的研究，加强气候变化对我省粮食安全、经济安全、水资源安全和生态安全等方面的影响评估和应对措施研究，通过开展区域人口、经济、农林、水资源、能源等气候承载力分析，提出调整经济生产布局和优化功能分区的应对建议。其次，要推进省级气候变化评估及地方特色产业和行业影响评估。通过推进重大工程、城乡规划以及重大区域性经济开发、农业产业结构调整的气象灾害风险评估和气候可行性论证工作，建立和完善气候可行性论证程序和业务规范，以此完善重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域相应的气象灾害防御标准。第三，要研究政府决策部门所关注的热点难点话题，做好主动服务和超前服务，提高决策气象服务敏感性。通过建立健全与相关部门的沟通协作机制，明确决策气象服务重点，收集整理决策服务产品反馈意见，提高决策气象服务的针对性。 2.着重深化农村发展的气象服务。主要包括：首先，要完善我省现代农业气象