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【干货】新电改政策脉络大梳理，你想知道的都在这里！ 2016-09-21?  HYPERLINK javascript:void(0); 电力设备状态监测 9月6日-7日，国家发改委连发文件，批复了湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、河南、新疆、山东、北京等9个电改综合试点，福建、黑龙江等2个售电改革试点，海南、甘肃等2个电力体制改革试点，至此，全国共有20多个省市发布了电改试点方案。下面，对新电改政策进行梳理，让大家对新电改脉络有个清晰的了解。 9号文及配套文件 9号文 2015年3月15日，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)(简称9号文)下发，标志着新一轮电力体制改革的开启。新电改按照“管住中间、放开两头”的体制架构，实行“三放开一独立三强化”。 三放开：放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开。 一独立：交易机构相对独立。 三加强：加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。 这将转变传统的电力销售模式，打破了电力市场垄断，恢复了电的商品属性，对深化我国经济体制改革有着重要的推动作用。 第一个配套文件 2015年3月23日，国家发改委同能源局联合下发《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(发改运行[2015]518号)，这是新电改的第一个配套文件。 与此前《可再生能源十二五规划》、《能源战略行动计划(2014-2020)》不同，这一文件对清洁能源的要求并不在于新增多少装机，而更多侧重于 对存量资源的消化。这个配套文件目的在于，试图鼓励政府以市场手段来解决清洁能源发展中的“三弃”症 结，从而让现有装机能够转化为相应的发电量。 第二个配套文件 2015年4月9日，国家发改委联合财政部发布《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》(发改运行[2015]703号)，这是9号文的第二个配套文件。文件要求在北京市、苏州市、唐山市、佛山市电力需求侧管理城市综合试点和上海市需求相应试点建立长效机制，制定、完善尖峰电价或季节电价，实施需求侧管理，以化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，未来将进一步复制、推广。 第三个配套文件 2015年4月16日，国家发改委发布《关于贯彻中发[2015]9号文件精神，加快推进输配电价改革的通知》(发改价格[2015]742号)，这是9号文的第三个配套文件。文件将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。国网区域首次开启输配电价改革。 第四个配套文件 2015年5月8日，国家发改委发布《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》(发改价格[2015]962号)，该文件被称为新电改的第四个配套文件。明确了今后跨省跨区电量交易的“风险共担、利益共享”原则，采用市场化方法根据供需情况确定交易电价水平，为后续动态调整建立了规范，为长远的健康发展奠定了基础。 第五个配套文件(含6大配套文件) 2015年11月30日，国家发展改革委 国家能源局联合发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体[2015]2752号)，此次同时下发六大配套文件，分别为： 1.《关于推进输配电价改革的实施意见》 2.《关于推进电力市场建设的实施意见》 3.《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》 4.《关于有序放开发用电计划的实施意见》 5.《关于推进售电侧改革的实施意见》 6.《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》 这六大配套文件的下发，标志着新一轮电力体制改革进入具体操作阶段。 售电侧改革试点(6个) 首批试点(重庆、广东) 2015年11月28日，国家发改委发布《关于同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点的复函》(发改办经体[2015]3117号)，重庆、广东成为首批售电侧改革试点。 2016年2月5日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》，明确了市场主体的准入条件，并优先选取几大园区作为试点开展售电改革。 2016年3月22日，广东省经信委、国家能源局南方监管局联合下发了《关于明确2016年售电公司参与直接交易有关事项的通知》(粤经信电力函[2016]84号)，明确了售电公司参与直接交易的交易模式、交易规则、电费结算等细则。 虽然目前广东省官方还未公布《广东省售电侧改革试点工作方案》，但已公布3批售电公司目录名单(共114家)，并已开展6轮有售电公司参与的集中竞价交易。 新疆兵团试点 2016年4月26日，国家发改委发布《关于同意新疆生产建设兵团开展售电侧改革试点的复函》(发改经体[2016]789号)，同时公布《新疆生产建设兵团售电侧改革试点实施方案》。 甘肃试点