榆林市市场规划说明书.doc

第一章 总 则 一、规划背景 二十世纪九十年代，榆林地区社会经济得到迅速的发展，各项事业取得了全面的进步，进入二十一世纪以来，在经济全球化进程明显加速，我国加入WTO的国际背景下，特别是国家西部大开发战略的提出，榆林实现了撤地设市，贯通西包铁路全线的神延铁路建成并通车，榆林的城市化进程明显加快，城市规模不断扩大，榆林的城市建设事业正焕发出勃勃生机，城市建设面貌日新月异。 但是，同时我们也看到，榆林的商业市场体系建设还存在着许多问题，比较突出的有各类市场布局不尽合理，新区的商业设施建设满足不了居住区建设的配套要求，老城区的各类办公机构和商业设施混合布置，加大了商业中心的交通压力，同时也加剧了老城保护的压力，农贸市场占道经营的现象比较严重，商业体系空间还没有形成等种种问题。 因此，为了进一步规范完善我市各类市场建设，实现“两区一市”发展目标，针对现状存在的问题，我们根据《榆林市城市总体规划》及各层次详细规划的要求，结合现状市场分布及建设状况，特编制本次《榆林市市场专项规划》。 二、规划目的 遵循“大市场、大流通”的市场战略发展目标，榆林城市规划的实施、城区空间的拓展、市内外交通的迅速发展和我国加入WTO等因素，在为榆林市市场的发展建设和整治改建创造条件和机遇的同时，也带来了挑战。本次规划的目的是通过对榆林市现有市场的深入详实的调研以及与相关规范和相关城市的比较，寻求现有各类市场规模与经济、居住用地规模、人口、交通等之间的相关关系，从中发现问题，摸索规律，提出相应的规划指标和空间布局，并且对老城区和新区提出相应对策和建议，为榆林市市场建设提供指导。 三、规划内容 分析榆林市目前各类市场的现状建设情况及发展趋势，确定今后榆林市各类市场建设的指标和空间布局，并对老城区和新区各类市场建设提出相应的对策和建议，为榆林市市场建设提供指导依据。 四、规划范围 本次规划的用地范围与《榆林市城市总体规划》的用地范围相同，为44.1km2，包括老城区、西沙区、南郊区、西南新区和开发区五个部分。 五、规划期限 近期：2004年—2010年； 远期：2011年—2020年。 六、规划编制依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》 （2）《城市规划编制办法》 （3）商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知 （4）商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知 （5）《关于城市商业网点规划工作的指导意见》 （6）《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》 （7）《城市居住区规划设计规范》 （8）《榆林市城市总体规划（2000~2020）》 （9）《榆林市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 （10）《榆林市历史文化各城保护规划》 （11）《榆林市城市道路交通专项规划》 （12）《榆林经济开发区总体规划》 （13）《榆林市西南生活新区控制性详细规划》 （14）榆林市各层次的详细规划 （15）其它机关法律、法规文件 七、规划指导思想 适应市场和产业发展要求，以扩大内需、促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以加入世贸组织，应对国际竞争为契机和动力，以加快推进流通现代化发展为重点，与城市功能布局的调整的完善相结合，按时“大市场、大流通”的要求，坚持可持续发展和以人为本的原则，建设一批起点高、专业化、特色化、现代化的市场网络，着力改善市场购物环境，形成一个布局合理、容量充足、设施完善、环境优良的市场新格局，提高消费在国民经济中的比重，充分发挥流通在经济增长中的先导性作用，促进国发经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，使榆林市的市场成为榆林市城市建设的一支奇葩。 八、规划原则 1、系统化原则 市场是第三产业的一个重要组成部分，其发展目标应以国民经济和社会发展计划为指导，以求得整个国民经济结构进一步优化、合理，促进城乡经济、社会的协调、快速、稳步发展，市场的发展也应与当地的经济社会发展总体水平相适应，根据国外经验，当人均GDP达到1000美元至2000美元时，是连锁店诞生的时期；人均GDP达到2000美元至4000美元是便利店、专卖店、奢侈品、艺术品等专卖的流行时期。 同时，市场也是城市系统中的一个重要组成部分，因此，各类市场的规划建设、改造整治应在城市总体规划的指导下，从区位、规模、经营、形式、业态、特色、功能等方面与城市规划布局、交通体系紧密协调和配合，成为城市系统的有机组成部分。规划中应对其服务范围、服务对象、服务层次、服务内容、顾客流向等进行充分的调查研究和科学的预测，以适应城市发展建设和城市生活的需要，保证综合效益的提高。 2、相对均衡布局的原则 市场应相对均衡布置，既要考虑市场发展的要求，又要考虑到城市的发展对各类市场的需求，规划应充分考虑一定区域范围内的市场竞争状况。对于竞争不够充分的地区应当适当地增加网点，引入竞争机制，