《建设法规与案例》第5章建筑法期末学习要点.doc

 PAGE 5 建筑法要点 建筑法概念 广义的建筑法，是指调整建筑活动的法律规范的总称。（P71） 建筑法调整对象及适用范围 《建筑法》第八十一条规定：“本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。” 《建筑法》第八十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护法的有关规定执行。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。” 施工许可证制度：是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发建筑许可证的一种制度。 取得施工许可证的条件（8写6） （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 （3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4）已确定施工企业。若按照规定应招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，则所确定的施工企业无效。 （5）具备满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图设计文件已按规定进行了审查。 （6）有保证工程质量和安全的具体措施。 （7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 （8）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。 （9）符合法律、行政法规规定的其他条件。 施工许可证的颁发程序 建设单位必须向有权颁发施工许可证的建设行政部门提出书面申请。 提出申请的时间是在建筑工程开工前。 有权颁发施工许可证的建设行政部门是工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，作出是否颁发施工许可证的决定，对符合条件的申请颁发施工许可证。 施工许可证的效力期限 领取施工许可证后，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。也就是说施工许可证的有效期最长可达9个月，若超过则失去法律效力。 工程监理 （1）建设单位、施工单位、监理单位的关系 建设单位：建设项目投资方，俗称“业主单位”，有权检查建设项目施工单位、监理单位，对不符合要求的发指令，按工程进度支付工程款； 施工单位：建设项目施工方，由建设方招标确定，按设计文件、建设单位要求完成建设目标，工程质量、进度、安全、环保接受监理单位监控； 监理单位：由建设单位招标确定，受建设单位委托（俗称建设单位延伸），管理工程质量、安全、进度、投资、环保，审核承建单位计划，施工方案，对工程施工质量进行验收，工程建设中发现的问题，发监理工作联系单、监理通知单，严重的问题由总监理工程师发停工令。 （2）监理单位质量管理的义务 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理范围的要求，采取旁站、巡视和平行检查等形式，对建设工程实施监理。 监理人员对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 （3）监理单位质量管理的权利（P89扫一眼就好） （4）监理单位的民事责任（P89） 建设工程安全 ①建设工程安全管理的方针——安全第一、预防为主 ②建筑法安全生产基本制度 1）安全生产监督管理制度；2）生产经营单位安全保障制度；3）从业人员安全生产权利义务制度；4）生产经营单位负责人安全责任制度；5）安全生产责任追究制度；6）事故应急救援和处理制度 ③建设单位的安全责任 建设单位应当向施工单位提供有关资料 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 建设单位应当保证安全生产投入 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 ④勘察设计单位的安全责任 （1）勘察单位的安全责任 1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 2）勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周