公务员法概论.PDFVIP

壹 公務員之概念 一、公務員之基本定義 所謂公務員是指經國家或地方自治團體任用並與其發生 公法上職務與忠實關係之人員。一般人民與國家機關之 間的法律關係，學理上稱為一般統治（法律）關係，而 人民依法經國家考試及銓敘合格並經任用為公務人員 後，即與國家發生特別法律（權力）關係。 二、公務員概念之區分 公務員之概念因不同法規而有不同之定義，其中國家賠 償法對公務員之概念採最廣義之界定，而公務人員任用 法對公務員之概念採最狹義（最嚴格）之界定。公務員 制度法制化後，公務員屬上位概念涵義較廣，包括政務 人員與事務人員，而公務人員之概念範圍較小，乃專指 定有官等與職等的事務人員。 三、最廣義概念之公務員 依國家賠償法第2條之規定：「本法所稱公務員者，謂依 法令從事於公務之人員。」所謂依法令從事於公務之人 員，不論其係因考試或選舉而來，或為任用、派用、聘 公務員法概論 第一章 研讀公務員法首先應釐清不同法規對公務員與公職人員概念 的定義，其中公務員之定義從最廣義、廣義、狹義到最狹義 的公務人員，都會牽涉到法規適用上的不同，而公職人員涵 蓋範圍比公務員更廣，讀者應注意兩者之間的區別。建議讀 者與考生於開始研讀公務員法之際，利用本章之內容確實掌 握有關公務員之相關基本概念，以利後續幾章教材研讀時之 觀念澄清。 本 章 學 習 重 點 公務員定義： 1. 最廣義－國家賠償 法。 2. 廣義－公務員服務 法。 3. 狹義－公務員懲戒 法。 4. 最狹義－公務人員 任用法。 上榜最關鍵★★★★ 第 一 章　 公 務 員 法 概 論 1-1 用或雇用，抑或有無俸給、文職或武職，政務官或事務 官均屬之，其不以具備公務人員資格為限，因此屬於最 廣義公務員之概念。 四、廣義概念之公務員 依公務員服務法第24條之規定：「本法於受有俸給之文 武職公務員，及其他公營事業機關服務人員，均適用 之。」例如，衛生署長、經濟部國貿局長、國防部參謀 總長或中油公司總經理。 五、狹義概念之公務員 依公務員懲戒法之規定，是指法定機關編制內之有給職 人員，官等為特任、簡任、薦任、或委任之文職人員， 包括事務官與政務官在內。 六、最狹義之公務員 專指定有官等與職等之文職人員，依公務人員任用法施 行細則第2條規定：「本法所稱公務人員，指各機關組織 法規中，除政務人員及民選人員外，定有職稱及官等、 職等之人員。」公務人員任用法中所定義的公務員範 圍，學理上認為係指最狹義的公務員概念，性質上屬於 事務人員（常任文官）之範圍。 七、刑法第10條第2項所稱之公務員 （一） 依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有 法定職務權限，其他依法令從事於公共事務，而具 有法定職務權限者。 （二） 受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與 委託機關權限有關之公共事務者。 八、公務人員基準法草案所稱之公務人員 指於各級政府機關、公立學校、公營事業機構擔任組織 法規所定編制內職務支領俸（薪）給之人員。但不包括 軍職人員及公立學校教師。 公 務 員 法 ︵ 含 概 要 ︶ 1-2 Try again 何謂「公務員」？請就公務員服務法、刑法、公務人員任 用法相關規定說明之。 （96年地特四等） 法規名稱 適用對象 公務人員任用法 施行細則 本法所稱公務人員，指各機關組織法規中，除政務人 員及民選人員外，定有職稱及官等、職等之人員。 公務員服務法 本法於受有俸給之文武職公務員，及其他公營事業機 關服務人員，均適用之。 公務員懲戒法修 正草案 本法所稱公務員，指下列各款人員： 一、政務人員。 二、法定機關任用或派用之有給專任人員。 三、公立學校校長、兼任行政職務之教師。 四、 公立學術研究機構兼任行政職務之研究人員、公 立社會教育機構專業人員。 五、 公營事業機構經國家或其他公法人指派在該機構 代表其執行職務之人員。 六、民選地方首長。 七、軍職人員。 國家賠償法 本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。 刑法 稱公務員者，謂下列人員： 一、 依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具 有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事 務，而具有法定職務權限者。 二、 受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事 與委託機關權限有關之公共事務者。 公務人員保障法 本法所稱公務人員，係指法定機關依法任用之有給專 任人員及公立學校編制內依法任用之職員。 前項公務人員不包括政務人員及民選公職人員。 公務人員陞遷法 本法以各級政府機關及公立學校組織法規中，除政務 人員及機要人員外，定有職稱及依法律任用、派用之 人員為適用對象。 公務人員行政中 立法 本法所稱公務人員，指法定機關依法任用、派用之有 給專任人員及公立學校依法任用之職員。 公務人員協會法 本法所稱公務人員，指於各級政府機關、公立學校、 公營事業機構擔任組織