第一章环境管理绪论[新1].ppt

环境规划与管理;环境污染现状和根本原因环境管理的重要性环境管理目的和内容环境管理发展历程;第一节 环境问题及环境管理;环境问题产生的原因 ;表1-1 20世纪中叶国外八大公害事件;温室效应引起了全球气候的变暖;*;低海拔的大量沿海城市面临威胁。;大气污染;灰霾天气;唐孝炎院士谈灰霾天气成因和防治;水体污染;臭氧层的破坏;酸雨区的扩展; 海洋污染;自然资源的短缺和耗竭 （森林、土地、能源……）;固体废弃物堆弃;美国女海洋生物学家R.Carson《寂静的春天》(silent spring) 1972年，罗马俱乐部《增长的极限》 同年6月5日，首届联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行，通过了“人类环境宣言”和“行动计划”，联合国环境规划署UNEP成立 1987年，联合国世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》，提出可持续发展的定义 1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，通过“可持续发展行动计划”（21世纪议程） ;1989年联合国气候变化会议后成立IPCC 1992年联合国环境与发展会议通过气候公约 2006年10月,《斯特恩报告》发表，论述气候变化的经济学； 2007年2月起, IPCC 发布第4次评估报告,提供更多更有力的关于气候变化的科学依据； 2007年3月, 欧盟首脑会议决定，到2020年比1990年水平减排20-30%. 2007年4月, 联合国安理会把气候变化（CC）列为涉及国际安全的辩论议题;１９７２年美国麻省理工学院(MIT)世界污染模型(Denns Meadows) ;可持续发展;可持续发展(Sustainable DeveIopment，SD)包含的内容：生态持续、经济持续、社会持续。 ;可持续发展概念图解 ; 环境问题产生的根源在于人类思想深处的不正确的自然观 ;二、环境管理的目的、任务及其基本概念 ;基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。;概念：通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的负载能力相协调。 也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手段来进行，它是人类社会发展的根本保障和基本内容。;三、环境管理的内容 污染物排放控制 环境质量管理 生态环境管理 ;四 环境管理学的形成与发展 ;把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段 （20世纪70年代末到90年代初） ;把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展、社会发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段（20世纪90年代末到现在） ;2、环境管理学的内涵、特点和发展趋势 ;五 我国环境保护的基本政策 ;1、 基本国策 ;2、我国环境保护的基本原则;经济建设与环境保护协调发展的原则 ;协调发展原则在《环境保护法》中的体现： ①把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划 ②采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施 ③加强环境管理，健全环境保护机构 A．以管促防、以管促治。 B．健全机构、加强队伍建设。 ;预防为主、防治结合，综合治理的原则 ;采取综合措施防治环境污染和破坏 “预防为主”原则在《环境保护法》中的体现 主要措施 ①做好计划管理和规划布局工作 《规划环境影响评价条例 》2009年10月1日起施行 ②严格控制新的环境污染和破坏 ③综合治理环境污染和破坏： A．对城市环境实行综合整治。 工业、农业、生活和交通等污染 B．积极治理工业污染、农业污染和生活污染。 C．采取有效措施保护自然环境。 ;全面规划、合理布局的原则;A．生产力布局。 B．合理布局的意义和作用： a 有利于合理开发和利用自然资源。 b 有利于充分发挥自然环境的自净能力。 c 有利于区域污染综合防治。 必须加强规划管理工作 ;“谁污染谁治理”、“谁开发谁保护”的原则;政府对环境质量负责的原则 ;依靠群众保护环境的原则 ;六 我国的环境管理基本制度 ;环境影响评价报告制度★ “三同时”制度★ 排污收费制度 实行排污总量控制，推行排污许可证制度★ 排污权交易制度★ 城市环境综合整治制度 环境保护目标责任制度 限期治理制度 推行污染物集中控制制度 环境管理的其它制度 区域环境补偿制度★;１环境影响评价制度 ;是环境管理工作中贯彻预防为主原则的关键性制度，是防止新污染、保护生态平衡的根本性措施。 是对可能影响环境的重大工程建设、区域规划或其它活动，事先进行调查、预测和评价，为防止和减少对环境的损害制定最佳方案。