新干部任用条例培训讲稿2014年度版.docVIP

－PAGE \* MERGEFORMAT11－ 理问题，看变化，明确选人用人新导向 ――《党政领导干部选拔任用条例》要点解读 培训目的： 通过培训初步了解《条例》修订的基本概况和要点，增强落实《条例》的自觉性。 1.中央要求：组织人事部门要精通《干部任用条例》，坚持公道正派、按章办事，为选准用好干部把好关。 2.自身需要：《条例》是干部选拔任用工作的基本遵循，吃透《条例》，就找到了根源，就能灵活做好干部选拔任用工作。 一、基本概况 1.《条例》沿革 《条例》，又称《干部任用条例》，全称为《党政领导干部选拔任用条例》，2014年2月14日由中共中央修订颁布。前一版本为2002年7月颁布，在之前为1995年的《暂行条例》。 原《干部任用条例》自2002年颁布以来，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风，推进干部工作科学化、民主化、制度化等方面，发挥了十分重要的作用。我们现在所坚持的“民主推荐、组织考察、会前酝酿、集体讨论决定、任前公示”等基本程序，都是2002年条例所规定；干部行不行，必须经过民主推荐，听取群众意见，达到群众公认，已成为共识；在选准用好干部、防止个人或少数人说了算方面发挥了重要作用。 条例在不到20年的时间里两次修订，逐步成为干部选拔任用工作的基本制度，成为制度自信的重要组成部分。在最近关于香港特首直接选举的方案，由选举委员会首先提名候选人的方式，应该说体现了党的选拔任用工作的经验，有助于选出真正爱国、爱港、有能力的特首。 2.主要内容 修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。修订后，《干部任用条例》共13章71条，分总则、选拔任用条件、动议、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。 归纳起来，包括： 七原则： （一）党管干部原则； （二）五湖四海、任人唯贤、原则； （三）德才兼备、以德为先原则； （三四）注重实绩、群众公认、注重实绩原则； （四五）民主、公开、平等、竞争、择优原则； （五六）民主集中制原则； （六七）依法办事原则。 五程序： 动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职 七资格： 六不考察： 十不准： 二、修订原因 新条例通篇贯彻了问题导向，是贯彻十八届三中全会关于深化干部人事改革的重要一环。 1.中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求。 主要是十八大以后，习近平总书记提出的“坚持党管干部原则”和好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五项标准。 2.干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接。近些年在推荐提名、公开选拔等方面的探索。 3.干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。 主要四项问题：唯票－－简单以票取人问题，过分看重票数，党组织把关作用弱；唯分――简单以分取人问题，选拔凡提必竞、考试导向；唯GDP――考察失真失实问题，出现带病提拔、带病上岗、唯GDP导向等；破格变出格问题，暗箱操作、连续破格提拔等。 十大热点问题：官员品德败坏、裸官现象、火箭提拔、带病提拔、履历造假、因人设岗、跑官要官、三门官员、为官不作为乱作为、用人失察等。 三、要点解读 （一）最大变化是指导思想、基本原则的变化。体现在总则部分。 1.好干部标准写进总则第一条 　　２０１３年６月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出：“着力培养选拔党和人民需要的好干部”的要求，并明确了好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。 修订后的《干部任用条例》，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好好干部，提出了新要求。 一是完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格，突出了理想信念的要求，政治立场、政治态度、政治纪律的要求，坚持原则、敢于担当的要求，加强道德品行、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。 二是在考察内容上按照好干部标准，突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。 三是拓宽干部选拔的来源渠道，注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。 四是严把人选关，明确了六种不得列为考察对象的情形，包括群众公认度不高的，近三年年度考核有基本称职以下等次的，有跑官和拉票行为的，配偶已移居国(境)外或者没有配偶、子女均已移居国(境)外的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，以及因其他原因不宜