寿县户籍制度改革.docVIP

PAGE  PAGE 20 寿县户籍制度改革 篇一：城乡户籍壁垒和户籍制度改革 城乡户籍壁垒和户籍制度改革 【标准表述】 [深入分析] 现如今，户口问题已严重影响人们的居住、工作、学习、生活，造成大城市与小城市之间割据分裂。户籍制度将大小城市之间拉成天堑，隔上屏障，长久而严重地践踏着公民的“择业、迁居、劳动、取酬”等基本要求，使人刚以落地就烙上与生俱来的标签， 城市户籍壁垒是城市环境容量和公共服务资源供给的瓶颈所致，尤其是大城市，人口多、资源成本高，同时，大城市又容易成为社会资源的洼地，导致更多的人想留在大城市，不得不通过户籍的方式来获得资源;另一方面也源于城市利益算计的功利，社科院发布的《中国农业转移人口市民化进程报告》测算显示，目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元，这个成本在大城市会更高。 [改革的原因] 旧的户籍制度： 一是不利于现代国家公民权利的实现。迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。 二是造成了人民在事实上的不平等。如求职与求学的不平等：农业户口和城镇户口享有不平等的权利，其根本原因是户籍制度承载了太多的附加功能。 三是不能适应现实社会生活的发展。在计划经济条件下形成的户籍管理制度，户口迁移政策统得过死，难以适应不同地区需要。 四是阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于我国农业人口城市化顺利进行。 [户籍制度改革的重要意义] 户籍制度改革是一项牵一发动全身的改革。户籍制度改革不仅事关工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，还涉及亿万人民群众的切身利益。既关乎广大农民以及农业转移人口的发展愿望和利益诉求，又关乎本地居民与流动人口之间、城镇居民与农村居民之间的利益关系。同时，全面推进户籍制度改革，它涉及公安、发改、教育、人社、卫生、民政、住建、财政等多个部门和领域。 户籍制度改革是一项全面提升公共服务和保障水平的改革。户籍制度改革对人提出了全面的要求——进入城镇，农业转移人口需要做好准备;接纳大量人口，城镇更要做好准备。作为新型城镇化的??要环节，户籍制度改革不仅关乎户籍政策，更关乎与之相关的各项公共服务的水平、模式、接纳能力和承载能力的提升、转变与完善。 [措施] 一要尊重群众意愿，不搞指标分配，不搞层层加码，优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。 二要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。 篇二：关于加快推动户籍制度改革的提案 关于加快推动户籍制度改革的提案 摘要：全国政协十二届一次会议提案第1341号 _________________________________________________________________________ _ 案 由:关于加快推动户籍制度改革的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位公安部会同国家发展改革委,财政部办理 提 案 人：沈雯 主 题 词：户籍制度,人口 提案形式：个人提案 内 容： 党的十八大提出要“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”，“要实现发展成果由人民共享”。这对当前人民群众新期待的有力回应，顺民意、得民心。而中国当前的户籍制度下特有的城乡二元体制，加剧了城乡收入差距两极分化，激化了城乡社会之间的矛盾、延缓了城镇化的进一步发展，阻碍了公民平等权利的获得和自由公平社会的建立。 一、当前户籍制度产生和所面临新时期的问题 1、户籍制度产生和演变已落后时代需要 户籍制度于1958年由全国人大正式确立，当时主要目的是保护低产农业和保障城市就业。几十年来，户籍制度一直被严格执行以防止农村剩余劳动力向城市迁移，并且户口还是获得粮食、就业和教育等权利的主要依据。20世纪80年代始，随着经济改革的推行和之前对食品短缺担忧的部分缓解，户口政策的实施出现松动。在不断深化的市场经济推动下，农民工涌入大城市日益成为普遍现象。户籍制度也随之逐渐开始改革，但主要是在小范围内，且缺乏系统性。一些城市开始根据各自的情况和需要进行试点。 2、城乡二元体制的“户籍墙”成为公民权利平等、人口自由流动、减少收入差距，实现共同富裕的阻碍 中国城乡两元的户籍制度目前仍是人们享受就业、教育、社保等各方面的权益和福利时的重要依据。目前全年城镇居民收入2.1万，农村收入7000元，城乡收入差距是3倍，而如考虑到社保、公共医疗、教育等计算在内，城乡差距已经超过6倍。截至2012年，中国城镇化率52.5%，城镇人口超过7亿人，然而7亿城镇人口中有2.8亿持有的是农村户口。这意味着尽管一年中大部分时候这些人