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PAGE  PAGE 31 扎萨克制度 篇一：蒙古族文化 盟旗制度 蒙古族的盟旗制度是什么样的制度？ 蒙古族的盟旗制度是蒙古地方政治制度，是清朝直接统治蒙古族的具体措施。满族统治阶级征服蒙古之始，就将满洲八旗制度推广于蒙古原有的政权系统，建立了盟旗制度。盟旗制度是军事与行政合一的制度。清代盟旗制度既有类似八旗满洲的形式，又是在蒙古族原有的封建世袭领地制度上建立起来的。它在一定程度上保留着蒙古封建主政治、经济统治权的同时，更主要的是分化其实力，严格限制其人、马、军械等武装力量。由于清朝统治阶级对蒙古族采取分而治之的政策，所以在人口增长时，另立新旗。旗与旗之间界限分明，任何人都不能潜越旗界，相互来往，违禁者要受到严厉的惩治。为了限制旗的发展，使各封建主的势力互相牵制，在旗之上设盟，盟也是沿袭了蒙???大小封建主原有的集会形式，使之成为高于旗的具有显著军事性的一级组织。由若干部所出的旗固定的地点会盟，会盟之处就是盟的名称。从清代以旗作为内蒙古地区基本军事行政单位以后，作为一旗之长的旗扎萨克概由朝廷任命。盟旗制度作为政治制度与牲畜业生产有着直接的联系，曾在客观上对安定蒙古社会秩序起了一定的作用，但也加深了清朝统治者和蒙古王公贵族对蒙古人民的压迫和剥削。1947年5月1日，内蒙古自治区正式成立，盟旗的名称虽仍存在，性质却完全改变了。 清朝统治下的蒙古——盟旗制度 清朝统治者对蒙古实行众建以分其势的政策，表现之一是推行盟旗制度。这种制度区别于前代，它是在蒙古原有的鄂托克和爱马克的基础上。参照满洲八旗制，在蒙古地区新建立的一种军政制度。 旗的出现和设旗的一系列规定有一个过程，这个过程与蒙古部落逐步归附于清朝的过程是紧密相联的。天命和天聪年间，蒙古部落归附后金汗国时，将归附之众编入满洲八旗内，成为满洲八旗的一个组成部分。随着蒙古部落归附人多，曾于天命七年(1622)对归附的科尔沁和内喀尔喀五部之众，设立兀鲁特蒙古一旗，令科尔沁的明安统辖。天聪年间又出现蒙古二旗。后改为蒙古左右营。这些旗的设置、撤销或者合并，都是以清朝统治的加强为目的为转移的。 随着后金汗国的建立，特别是大清王朝的正式出现，中央集权制在皇太极时期逐渐加强，对蒙古部落的统治日益强化，不断发布军令和政令，将蒙古地区的统治纳入清王朝的统治轨道。天聪三年皇太极颁发敕谕、科尔沁、敖汉、奈曼、内喀尔喀和喀喇沁等部悉遵我朝制度，同年三月又申定军令，后金对明或察哈尔作战，蒙古各部必须从征，否则受罚。 崇德元年清廷正式开始设旗编佐。这一年清廷派遣大学士希福和蒙古衙门承政尼堪等，前往科尔沁和察哈尔等蒙古部落查户口、编牛录、会外藩、审罪犯、颁法律、禁汗盗。 清制，每旗设立扎萨克一员，康熙二十五年开始由清廷颁给印信，总理旗务，世袭罔替。协理旗务台吉，简称协理台吉二人或四人，协助扎萨克管理全旗事务。下属有管旗章京一人，副章京二人，凡十佐领以下之旗，分设管旗章京一人，副章京一人。五、六佐领内设参领一人，佐领一人，骁骑校一人，领催每佐领设六人，每十家设什长一人，什长又称十家长。凡台吉贵族，每族各设族长一人，稽察本族内事务。 蒙古各旗每一百五十丁编设一佐领，三丁共一马甲，五十人为马甲，其余百人为闲散，遇有战争，以二丁差遣，一丁留家。三年一次编审丁册，年十八岁以上至六十岁以下皆入丁册，有病者例外。编审之年，扎萨克以下，什长以上，按佐领察核造印册，由协理台吉会同管旗章京送交理藩院，限十月内送到。凡隐匿人丁者，扎萨克、协理台吉、管旗章京、副章京、参领、佐领、骁骑校皆论罚。各旗辖佐领多少不一?多者近百个，少者一个或几个。无论佐领多寡，每一个旗都是一个世袭领地，扎萨克是一旗之长?对旗内属民秉承清廷意旨实行政治统治和经济剥削，负责向清廷缴纳赋税，编审丁册，年班朝觐?入朝上员，清朝通过扎萨克统治和控制蒙古各部落，因此，扎萨克是具体贯彻满洲贵族统治者意志的执行者，旗这一级机构是清朝上情下达，下情上报，代表满蒙统治阶级利益管理蒙古地区的执行机构。 清朝统治者制定的《理藩院则例》和《大清会典》等，对旗与旗之间和旗与内地之间有种种限制。⑴旗与旗之间划定牧场，不得私自越界放牧和打猎；⑵蒙古王公贵族进京要按指定时间，走指定路线和关口，违者论罚；⑶蒙古人出境，必报明管旗章京，进出关口者，报明该管官，详细登记人数，如有购买物件者，须上报理藩院，行兵部给照，方可进出关口；⑷限制蒙古从内地购买武器，需要购买，须经批准，且有一定限量，不得多购；⑸禁止蒙古买人出关口，已入档册的蒙古人不准擅卖，末入档册者，可在本旗内买卖；⑹蒙古地区不准容留他处逃．来之人，限二日内解送理藩院，窝藏逃者以罪论；⑺蒙古地区不准容无籍私行之喇嘛、班第，也不准将属下家奴为班第；⑻蒙古不准随意嗣养他人之子，如要嗣养，须经批准，方可入本旗佐