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PAGE  PAGE 27 林政管理制度 篇一：林政管理政策法规培训资料 林政管理政策法规培训资料 第一部分 森林相关知识 1、森林资源指哪些？ 森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地 生存的野生动物、植物和微生物。森林包括乔木林和竹林。 2、森林的重要作用是什么？ 森林可以为人类提供木材、竹材、林副产品、药材等人类生 存不可缺少的物质基础。森林作为陆地最主要的生态系统，森林还可以涵养水源、防风固沙、防止水土流失、消除噪音、净化空气，为人类发展的提供基本保障。简单讲森林具有经济效益、社会效益、生态效益。 3、森林分为哪些类型？ 按森林外貌划分为针叶林，阔叶林和针阔混交林； 森林按用途分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用 途林。 第二部分 森林采伐管理法律政策规?? 一、国家森林采伐管理法律规定 林业建设的方针：林业建设实行以营林为基础，普遍护林， 大力造林，采育结合，永续利用的方针。制定《森林法》的目的：为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要。 1、《森林法》第五章（森林采伐） 第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额。国务院批准的年森林采伐限额，每5年核定一次。 第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。 第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的采伐限额发放采伐许可证。 2、《森林法实施条例》第五章（森林采伐） 第三十六条 申请木材运输证，应当提交下列证明文件： （一）林木采伐许可证或者其他合法来源证明； （二）检疫证明； （三）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其 他文件。 依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超过当 地年度木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。 第四十二条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业 主管部门责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 3、《森林采伐更新管理办法》（林业部 1987年9月） 第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。 第八条 用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。皆伐面积一次不得超过五公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到二十公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。 二、森林采伐管理地方性法规规定 根据以上法律法规，我省制订了以下几个地方性法规规定。 1、《江西省森林限额采伐管理暂行办法》（省政府109号令，2002年1月17日修改） 2、《江西省森林条例》（2007年5月1日），第五章（森林采伐） 3、《江西省生态公益林管理办法》（2009年省长令172号），从2009年8月1日施行 4、为了规范森林公园的建设和管理，有效保护和合理利用森林资源，发展森林旅游业，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，省人代常委会于2010年9月制定《江西省森林公园条例》。自2011年1月1日起施行。 5、2006年，为保护我省的青山绿水，建设绿色生态江西，省 人大常委会做出了在全省禁伐阔叶树的决定。宜春市政府制定了《禁止采伐天然阔叶树实施细则》。 三、国家森林采伐管理政策规定 （一）我国森林资源经营管理制度 我国森林资源实行公益林和商品林分类经营管理制度。严管公益林，放活商品林。公益林包括防护林和特种用途林，商品林包括用材林、经济林、薪炭林。 森林分类区划按照森林主导功能的不同，将森林（林地）划分为公益林和商品林。实行森林分类经营，把那些生态区位重要，环境脆弱，影响国家和区域生态安全的森林和林地区划为公益林，其主导利用方向是为国家提供生态服务产品和生态文化产品，由各级人民政府负责投入；将那些立地条件好，水土流失小的森林和林地划定为商品林，其主导利用方向是提供木材及林产品，由投资主体和经营者根据市场需求，自主经营。 （二）国家森林采伐管理政策规定 依法实行“限额采伐，凭证采伐，凭证运输”制度。