环保部关于监测数据弄虚作假行为判定及处理方法.pdf

附件 环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法 第一条 为保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数 据弄虚作假行为，依据《环境保护法》和《生态监测网络建设方案》 （国办发〔2015〕56 号）等有关法律法规和文件，结合工作实际， 制定本办法。 第二条 本办法所称环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违 反国家法律法规、规章等以及环境监测技术规范，篡改、伪造或者 指使篡改、伪造环境监测数据等行为。 本办法所称环境监测数据，系指按照相关技术规范和规定，通 过手工或者自动监测方式取得的环境监测原始记录、分析数据、监 测报告等信息。 本办法所称环境监测机构，系指县级以上环境保护主管部门所 属环境监测机构、其他负有环境保护监督管理职责的部门所属环境 监测机构以及承担环境监测工作的实验室与从事环境监测业务的企 事业单位等其他社会环境监测机构。 第三条 本办法适用于以下活动中涉及的环境监测数据弄虚作 假行为： （一）依法开展的环境质量监测、污染源监测、应急监测； （二）监管执法涉及的环境监测； — 3 — （三）政府购买的环境监测服务或者委托开展的环境监测； （四）企事业单位依法开展或者委托开展的自行监测； （五）依照法律、法规开展的其他环境监测行为。 第四条 篡改监测数据，系指利用某种职务或者工作上的便利 条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行 为，包括以下情形： （一）未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监测点 位或者故意改变环境监测点位属性的； （二）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围 局部环境的； （三）人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净 化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的； （四）稀释排???或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经 规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的； （五）破坏、损毁监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设 备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控 仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的； （六）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、 吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的； （七）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的 监测方法的； （八）故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删 — 4 — 除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用 程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器的； （九）未向环境保护主管部门备案，自动监测设备暗藏可通过 特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的 操作界面对自动监测设备的参数和监测数据进行秘密修改的； （十）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的； （十一）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的； （十二）对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评 价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的； （十三）擅自修改数据的； （十四）其他涉嫌篡改监测数据的情形。 第五条 伪造监测数据，系指没有实施实质性的环境监测活动， 凭空编造虚假监测数据的行为，包括以下情形： （一）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析 结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代的； （二）监测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数 据的； （三）监测报告的副本与正本不一致的； （四）伪造监测时间或者签名的； （五）通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成 监测数据的； （六）未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、 — 5 — 但未开设烟道采样口，出具监测报告的；