谈德尔菲法在档案鉴定中的应用.PDFVIP

《山西档案》2009 年第4 期 ·问题研究· 25 ■ 文章编号：1005-9652 （2009）04-0025-03 中图分类号：G272.3 文献标识码：B 关键词：德尔菲法；档案鉴定；应用 ■ Application of Delphi Method to Archival Appraisal （CHEN Peng, HUANG Xiaji） ■ Keywords ：Delphi Method; archival appraisal; application ■ 收稿日期：2009-08-06 谈德尔菲法在档案鉴定中的应用 陈 鹏，黄夏基 （广西民族大学管理学院，广西南宁530006） 档案专业所说的“鉴定”，主要的内涵之一即是指 第一，由于文书档案保管期限表从颁发使用至今 对档案价值的鉴定。对档案进行鉴定是“去粗取精”，提 已近20 年的时间，国家和各部门都没有制定和修改过 高管理效益的科学措施，同时也是关系“档案存亡”的 文书档案保管期限表，随着国民经济和社会的不断发 一项非常严肃的工作。将德尔菲法应用于档案鉴定工 展，各种类型、新型的档案大量增加，现行的文书档案 作，能较为准确地鉴定出档案的真实价值，特别是对高 保管期限表已不能完全适用档案价值鉴定工作。又由 龄档案、争议性档案和边缘性档案的鉴定，作用尤其明 于文书档案保管期限表存在着保管期限表述过于宽泛 显。 等问题，如:第 11 条规定，本机关专题、典型的调查报 一、档案鉴定存在的问题 告，对“重要的”永久保存，“一般的”短期保存。类似这 档案鉴定工作古已有之，我国在唐代就出现了鉴 样的内容在多个条款中出现，使档案人员在实际操作 定工作的萌芽，产生了较为粗浅的档案选留和拣出的 中难以严格区分。尤其在鉴定不同的保管期限时，由于 规定。《唐律疏义·贼盗》中有这样的叙述：“文案不需常 划分层次过粗，应长期保存的档案在档案总量中所占 留者，每三年一拣除”。《唐令拾遗》更作了详细说明： 比例就略显不足。 “凡文案、诏敕、奏案及考案、补官解官案，祥瑞、财物、 第二，由于基层档案室人员大部分是兼职，在制 婚、田、良贱，市估案，如此之类常留，以外年别检简，三 定本机关档案保管期限表时，多数是照搬照套国家档 年一除之，具录事目为记。其须为年限者，量事留纳，限 案局统一编制的文书档案保管期限表来划定本机关的 满准除”。宋朝《庆元条法事类》卷17 中《文书令》规定： 档案保管期限。而由于文书档案保管期限表存在着内 “诸制书及重害文书，若祥瑞、解官、婚田、市估、狱案之 容过于简略、条款太少、语言含糊、可操作性差、且随意 类文书长留”。又：“诸架阁库公案非应长留者，留十年， 性大等问题，造成了有些应归档文件材料在档案保管 每叁年壹检简。”档案鉴定工作经过千百年来的扬弃与 期限表中找不到恰当的位置，使档案人员划分归档材 发展，已经形成较为完善统一的鉴定标准。但长期以 料保管期限时，很难做到客观、准确地划定，甚而造成 来，由于受到历史或传统方法影响较大，以及档案价值 一些本应归档的文件，反被剔除的严重后果。为此必须 鉴定理论的发展水平的限制，档案鉴定工作无论是理 重新制定或尽快修改其规定和标准。 论研究还是工作实践，都滞后于档案工作的其他方面。 （二）畏难和怕错心理影响档案鉴定工作 （一）档案鉴定标准陈旧 由于档案鉴定标准的老化、模糊，要想准确地鉴 我国现行的文书档案保管期限表是 1987 年 12 定出档案的价值其难度之大可想而知。于是有的单位 月国家档案局颁发的，它是档案馆、室鉴定档案价值和 不是在每年规定的期限内将该年的文件鉴定归档，而 确定保管期限的依据，也是开展档案鉴定工作和保证 是将数年的档案堆积在档案室里，请高校档案专业的 其质量的有效工具，是国家管理和控制档案信息资源 学生或当地档案部门的同志将沉积几