试探慈善立法的基本精神和原则的论文.docVIP

　　试探慈善立法的基本精神和原则的论文 摘 要：从慈善发展的现实角度来看，慈善立法是我国慈善事业发展的必然要求。而一部行之有效的法律怎样和慈善事业的良性发展相结合，既需要坚持立法的基本原则又要体现出慈善所特有的属性。本文旨在探索如何更好的将慈善事业的精神、理念和原则融入和体现到慈善立法工作中。 　　关键词：慈善立法；慈善精神；慈善理念；原则 　　中图分类号：d92 文献标识码：a 　　文章编号：1009-0118（2012）08-0076-02 　　 　　中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）指出：慈善是中华民族传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。不可否认，慈善事业对当前中国社会形势下利益的再分配，社会矛盾缓解的重要作用正在并已经被逐步证实。慈善事业对公民、企业责任意识的养成，良好社会风气的形成以及社会主义核心价值体系的建立所起到的影响也日益明显。我国慈善事业的发展正处于高速转型的历史时期，其暴露出来的问题受到社会的广泛关注，慈善事业也正经历着空前的信任危机。如何更好的尽快的解决发展中的问题是慈善事业发展所必须面对和深思的重大课题。面对近几年来层出不穷的“诈捐门”、“郭美美”等社会事件，反映出慈善事业发展中的慈善组织的运行、管理模式、监督等问题。 　　慈善法规政策与慈善事业发展要求仍不相适应是当前现实，仅仅靠道德或政府政策强制来维护慈善的公信度是脆弱的,可持续性差。只有以法律的形式来保障慈善的公信度才是慈善可持续发展的保证。而从程序和制度等方面完善慈善的各项制度,提高慈善立法的可操作性是保障和提升慈善公信度的重要内容。.在逐步完善促进慈善事业发展的法律、法规和政策的过程中，要考虑如何将慈善的精神，理念和原则更好的贯彻到慈善立法中。英国法学家麦考密克在《制度法论》中指出“法律并不仅仅是强制性的起推动作用的力量，它的主要任务是指导和协调，对这个任务而言，积极的推动比强制的措施有效得多。”根据慈善最为发达的美国慈善立法判断，慈善立法完全可以承担起贯彻慈善精神和理念的作用，同时又不失法律的制度约束和强制作用，而这必须建立在遵循慈善自身发展规律和本国国情的基础之上。徒法不足以自行，在完善慈善事业法规政策体系过程中如何更好的有效的融入现代慈善精神和慈善理念，同时秉承中国传统慈善精髓；并将慈善原则同立法原则深入结合是当前和今后慈善立法中重要的前提和根据。 　　一、慈善立法应体现的慈善精神 　　（一）平等精神。《说文解字》对慈的解释为：慈，爱也。从心，兹声。善为吉也。从传统文化的角度可以推断出这种慈善理念蕴含着丰富的慈善内涵。准确把握慈善的传统精神有助于中国慈善事业发展新的文化内涵。而现代慈善理念，更多的借鉴了西方发达国家。慈善事业的核心则是平等，以平等之心关爱他人成为现代慈善者的共同立场。只有深切的理解平等，才能深刻的理解现代慈善理念。而平等是现代公民社会的普世价值，同样也是法律追求的精神，慈善立法亦需要特别体现，自然地完成了慈善理念和立法精神的统一。慈善立法中没有平等精神的体现，就无法真正有效的传播慈善观念。树立慈善的平等精神，有助于在立法中厘清重要的几对关系，比如捐赠者与慈善机构的关系，慈善机构与受赠者的关系，慈善机构与政府的关系等等。这种平等关系的建立有利于突破传统慈善观念的藩篱，捐赠者并不是单纯的捐赠施舍，而是慈善事业的平等参与者。 　　（二）博爱精神。博爱属于三大现代普世价值（自由、平等、博爱）之一，红十字会组织所倡导的基本精神包括“人道，奉献，博爱”。由此看来，现代语境中的慈善精神应以博爱为本，而博爱本身就意味着平等待人和尊重他者的自由。在总结这种意义上的博爱精神时，法国哲学家保罗?蒂博说：“我们有多么视自由和平等为权利，也多么有义务以博爱去尊重他人。故此，这是道德的格言。”受这种理念影响，西方现代慈善观念视他人的自由和平等为权利。从纯粹具体立法的角度——具体法律条文——来体现博爱精神似乎存在技术上的难度，但我们可以在法律原则中加以宣扬，而从立法者的角度来看，立法者心怀博爱精神，才能提高并增强慈善立法的效果，避免慈善成为功利主义者取得利益的工具，在价值博弈中得以权重。与此同时，坚持慈善立法的开放性与创造性，针对慈善发展的现实给以慈善立法及时的反应，以此保持慈 善的宽容和开放。 　　（三）慈善理念。慈善理念本应体现出慈善精神，在现代慈善中，可以探讨主要的慈善理念包括鼓励慈善、组织化慈善、全民慈善以及制度化慈善四个方面。1、鼓励慈善。现代慈善理念中要贯彻以善促善以及对捐赠者宽容的理念，法律应给予捐赠者最大的鼓励或“最小顾忌”而不应使捐赠者“有所顾忌”，慈善法律应起到鼓励慈善行为的作用而不是让行善者考虑过多的行善成本和行善义务；2、组织化慈善。现代慈善倡导以