公民参与对行政管理体制的影响.pdfVIP

..共管理科学 文/ 李卫华 公民参与对行政管理体制的影响 摘要:公民事与是现代民主政治的基阜内容.也是现代公共行政的立展趋势.拧.K 最后，自 20 世纪 70 年代以来， 过程的公民参与有利于行政相对人和相关人在行政行为中. t鱼护自己的合法权益.防止 治理理论成为公共行政领域关注 行政主体单方面做由对自己不利的决定，也有利于对行政过程形成史有效的掌管.史有 的焦点，并由此引发出关于普治 利于民主制度在行此过程的i革步确立.当然，公民事与并非完A元挟.如果缺乏良好制 的治理观.治理与统治的本质区别是 度的规范.运作不当.亦会导敛行政ä:阜低r. 付政目标偏夫、行政责任11化、行此成 主体的不同，统治的主体是政府，是 阜J!~手不利影响.因而要卓行政法对公民事与既要保障也要规范. 岛生一的权威，而治理的主体是公共机 关键词:公民事与行政管理体制:现代公共行政:影吻 构和私人机构.或是二者的合作. 是 中腿分类号: 0922.1 文献标识码: ^ 文章编号: 1 006-0138(2008问2-0034-04 多元的主体，善治要求国家与社 会合作，政治权力向公民社会回归， 参与地位气 1 11 要求扩大公民对公共事务管翔的直接 一、公民参与是现代公共行 究其原因可从以下几个方面分 参与. 5直淌政府职能由管. 理向版务转 政的发展趋势 析: 首先，行政权力的扩张和膨胀. 变. 公民参与是现代民主政治的基本 行政权力滥用和腐败情形的两频出现 这种强调公民参与的治理观念相 内容.也是人民实现当家作主地位的 以及公民权利意识的日渐增强，逐渐 日趋强烈的公民权利意识所催牛，的公 重要途径。公民参与主要指政治参与. 给行政法制的发展提出挑战.促使行 民参与运动，共同推动了遍及全球范 也包括行政参与和司法参与.政治参 政法学反思传统宪政观念仅强调对行 围的公共行政改革.改革的主要内容 与是指公民选举代表、对代表行使政 政权的事前立法规制和移后司法审查 就是增强行政民主、增强行政过楞的 治权力和立法权力过貌的参与，司法 的局限性以及建立行政过程事中规制 公民参与、保障公民行政过程的权益 参与是指公民参与法院审躁和裁判， 的必要性和可行性.