中国(四川)自由贸易试验区总体方案.pdf

中经未来产业研究院 中国（四川）自由贸易试验区总体方案 国务院 建立中国（四川）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重 大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进西部大开发、长江经济带发展的重 大举措。为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署， 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基 调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想、先 行先试，以开放促改革、促发展，以推进供给侧结构性改革为主线，积极培育内陆地区参与 国际经济合作竞争新优势，全力打造区域协调发展新引擎，为全面深化改革和扩大开放探索 新途径、积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。 （二）战略定位。 以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足内陆、承东启西，服务全国、面 向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、 国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。 （三）发展目标。 经过三至五年改革探索，力争建成法治环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管 高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区，在打造内陆开放型经济高地、 深入推进西部大开发和长江经济带发展中发挥示范作用。 1 中经未来产业研究院 二、区位布局 （一）实施范围。 自贸试验区的实施范围 119.99 平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区 90.32 平方 公里（含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4 平方公里、成都空港保税物流中心〔B 型〕0.09 平方公里），成都青白江铁路港片区 9.68 平方公里（含成都铁路保税物流中心〔B 型〕0.18 平方公里），川南临港片区 19.99 平方公里（含泸州港保税物流中心〔B 型〕0.21 平方公里）。 自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、环境保护、城乡规划法律法规，符合土地利 用总体规划，并符合节约集约用地的有关要求。 （二）功能划分。 按区域布局划分，成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临 空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开 放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地； 成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、 整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业，打造内 陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点；川南临港片区重点发展航运物 流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和 特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要 门户。 按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要 内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探 索投资、金融、创新创业等制度改革，完善事中事后监管，积极发展现代服务业和高端制造 业。 三、主要任务和措施 2 中经未来产业研究院 （一）切实转变政府职能。 1.