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土地整治项目设计编制培训讲义;目 录;第一部分 项目设计编制的原则;㈠合规性原则 ⒈要符合有关法律法规和政策规定 在编制土地整治项目设计时，首先要符合国家的法律法规规定，不能超越法律所规定的范围，如符合国家土地管理法、预算法的规定；同时，在符合国家法律法规外，还要符合部门和地方的政策文件，如在编制时要符合《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》（财建[2012]151号）、《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发【2014】18号）、《关于落实最严格耕地保护制度的意见》（冀政【2014】55号）、《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发【2014】19号）等文件规定。 ⒉要符合土地利用总体规划和土地整治规划，及技术规范或标准。; 比如说，项目区的位置、土地用途、数量等要符合总体规划或整治规划规定的要求，土地平整、梯田修筑、灌溉渠道和管道、田间道等要符合工程建设标准的要求，高标准农田项目要符合《高标准农田建设 通则》要求，一般土地整治项目要符合我省土地整治工程建设标准的要求。 ⒊要与其他相关部门规划相协调 土地整治项目涉及的工程建设内容多，涉及的部门也就多，在编制项目设计时，就需要考虑与其他部门规划的协调和衔接问题，尽可能与其他部门规划相协调。在出现项目规划与其他部门规划不能一致时，要充分听取有关部门意见，做好协调工作，比如目前的地下水限采问题，就需要征询水利部门意见，林地整理需要征询林业部门意见。;㈡可持续利用的原则 土地整治项目设计是在符合相关规划的基础上，通过对土地利用结构的调整、基础设施的配套建设和单体工程设计，建立合理、科学的用地结构和布局，以充分挖掘土地潜力、提高水土等资源的利用效率为目的，所作的安排和布局。因此，在开展项目设计时，就需要合理利用项目区内的水土等资源，提高土地的利用率和水资源的利用效率，集约节约利用各种资源，以保障资源的可持续利用。比如通过设计防渗渠道、埋设管道等工程建设来实现节约利用水资源目的；再如通过规划布置道路、渠道、田块归并、土地平整等工程，以及合理调整项目区土地利用结构，来实现增加有效的耕地面积，提高土地利用率的目的。 ㈢因地制宜的原则 提起因地制宜，说起来容易，做起来却比较难。例; 如规划道路时没有充分考虑原有道路进行规划，导致道路施工时不能顺利建设、需要变更位置等问题。或着虽然充分考虑原有道路，也因地制宜了，但由于没有征询群众意见，规划的道路也不能顺利实施。还有的在设计时将项目区道路设计成统一规格，施工放线时不是划线穿了坟地，不然就穿了居民点或林地等，施工阶段不得不变更。因此，规划时不能搞一刀切，要不同的情况，要区别对待，从实际出发，充分考虑项目区土地利用条件和特点的情况下，广泛征询各方意见，通过调查、评价和对比分析，合理确定项目的设计目标、工程建设内容和工程措施等内容。 ㈣技术可行、经济合理的原则 土地整治项目的设计是根据项目的建设目的和要求，结合当地的地形、地貌、土壤、气象水文、工程地质、土地利用现状、权属等自然条件，以及当地社会经济发展水平、生态环境状况、群众参与情况等因素进行可行性分析; 论证，在保障设计方案技术可行、经济合理、管理方便等前提下进行的。只有技术可行了、经济合理了，才能保障土地整治项目工程建设少走弯路，避免项目资金不必要的浪费。 ㈤效益兼顾的原则 土地整治是一项利国利民的事业，他不仅能够增加耕地面积，改善和提高耕地质量，而且对保障国家和人民的粮食安全起到非常重要的作用，不能仅看到眼前的利益和注重一时的得失，而要考虑长远利益。不能完全以其经济效益的高低来作为衡量标准，还要考虑社会效益和生态效益。近年来，随着土地整治理论、政策、技术标准的不断变化和更新，设计时在考虑社会、经济和生态效益兼顾的同时，还要考虑耕地数量和质量的兼顾，不要只增加了耕地数量，而忽视了耕地质量的提高，或者质量提高了，数量反而减少的情况。因此，在设计时一定遵循统筹兼顾的原则。;生态图片;第二部分 项目设计的编制程序;⒈组织准备：项目工作领导小组（负责制定工作计划、协调部门关系、研究解决重大问题、审查设计方案、落实工作经费等）和项目设计技术组（负责项目设计的编制工作）。 ⒉技术准备：制定工作计划，组织人员进行前期技术培训，熟悉和了解与项目设计有关的政策文件、技术标准等。 ⒊现场踏勘：依据项目区现有图件（地形图、标准分幅图、土地利用总体规划图、土地整治规划图、项目区勘测定界图、耕地利用等别图等），现场了解项目区地形地貌、土地利用现状、基础设施现状、耕地等别等，同时初步征询项目所在地各方意见（参与项目、规划布局