论高等学校内部控制制度的建立.pdfVIP

????年第 ?期? 沈阳师范大学学报 ?社会科学版 ? ? ?，????? 第 ??卷? ???．??? ?总第 ???期 ?? ???????????????????????????????????????????????????????????? ???????，?????? 论 高等学校 内部控 制制度的建立? 杨? 威? ?辽宁大学 轻型产业 学院 ，辽宁 沈阳 ???????? 【摘 要】内部控制制度思想由来已久，并在企业的发展 中得到发展和巩 固，没有 内部控制的企业是无法生存的。随着? 高等学校 自主权和经营范围的不断扩大，内部控制制度必然被 引入 高校治理中，成为保障高等院校各项事业顺利进行的可? 靠保证。高校 内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督与评价等几个方面。高校内部控制要有 自己的? 体 系，如高校治理结构、会计信息、预算管理和风险管理等。? 【关键词】高等院校 ；内部控制 ；治理结构? 【中图分类号?????? 【文献标识码】?? 【文章编 号】????—????????????—????—??? 内部控 制是 指经 济单位 和各个 组织 在经 济活 动? “国库 书吏 ”、“国库监督官 ”之 间建立 了一种经 济牵制? 中建立 的一种 相互制 约 的业 务组 织形式 和 职责分 工? 关系 ，控制的重点就在财政支 出。从起源上看 ，内部控? 制度 。内部控 制的概 念是一 个 与经济活 动相关 的概? 制是从 会计 工作开始 的 ，因此 ，内部控 制在其 发展 的? 念 ，起 源于会 计工作 ，后 在企业 管理实践 中得 到 了极? 历程 中，一直是会计学 范畴的一个重要概念 。? 大发展 ，后逐 步发展到政府 、教育 、事业单位等 的经 济? 到 了现代 ，内部控制 已经上 升为管理学 的一 个重? 活动 中 ，随着 高等院校在新 的经济形 势下逐步发展 ，? 要领 域 ，但 在长久 以来 ，管 理学 的大师 们虽 然提 出 了? 其 经营范 围不 断扩大 ，在科学研究 、教学管理 、人才 培? 与 内部控 制相关 的思想 ，有些也 明确提 出内部控 制的? 养 、服务社会 等诸 多方面都涉及 到经营 、投资 、成本 等? 概念 ，但却 没有得 到理论界 的重视 。比如 ，法 约 尔在? 诸 多与经济行 为相 关联的业务 ，因此在高等 院校 内建? ????年就提 出“企业 内部控制 ”的概念 ，他认 为管理就? 立内部控制 制度是新形势高校发展的必然选 择。? 是 “计划 、组 织 、协 调 、控 制 ”，而控制贯 穿 于管理 活动? 一 、 内部控 制思想 的起源与现代观点? 始终 ，而不是仅 与会计 活动有关 。管理学大师彼德 ·德